что означает назначение чубайса
Стала известна новая должность Чубайса
В Кремля сообщили, что указ о назначении Анатолия Чубайса уже подписан президентом. Теперь «Роснано» займет пост специального представителя президента РФ по связям с международными организациями. Основной задачей Анатолия Чубайса станет достижение целей устойчивого развития.
Дмитрий Песков отметил, что Чубайс в новой должности не будет госслужащим и не войдет в штат сотрудников администрации.
Чубайс отреагировал на свое назначение постом в Facebook.
Анатолий Чубайс: «Мне в жизни не раз приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело значимо для страны и интересно мне лично».
3 декабря Чубайс отработал последний день в качестве главы «Роснано». Он занимал данный пост с 2008 года. О возможном уходе Чубайса СМИ писали в конце ноября. Сообщалось, что он получил предложение «заняться Арктикой». Одновременно Михаил Мишустин объявил о начале оптимизации институтов развития, в рамках которой «Роснано» переходит под управление ВЭБ.РФ.
3 декабря совет директоров АО «Роснано» избрал Сергея Куликова на должность председателя правления УК «Роснано» сроком на 5 лет.
По праву опыта: что означает новое назначение Анатолия Чубайса?
Анатолий Борисович Чубайс исторически относится в российской политике к категории Enfant Terrible – «виноватым во всем» его назначил еще первый президент РФ Борис Николаевич Ельцин. Тем интереснее, что после давно ожидавшейся многими отставки с поста главы правления АО «Роснано», АБЧ получил новое назначение – довольно любопытное само по себе. Бывший глава «Роснано» и один из ключевых идеологов либеральных реформ 1990-х годов стал «спецпредставителем Президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», при этом без статуса госслужащего.
Что интересно в формулировке? Каждое слово. Спецпредставитель президента – это личный эмиссар, работающий вне системы (но, возможно, во взаимодействии) с АП и МИД, с прямым контактом с тем, кого он представляет и теми, с кем он должен работать. Международные организации – ну да. ООН, МВФ, Всемирный банк, МБРР, ряд других структур – причем опыта такого представительства Чубайсу уже не занимать: в 1998 году он уже был спецпредставителем президента по связям с международными финансовыми организациями, добившись, в частности, кредита МВФ на сумму 11,2 млрд US$. Сейчас в кредитах такого рода Россия не нуждается, но и должность стала шире – из определения исчезло слово «финансовых». Кто еще, помимо названных структур, может интересовать президента России, для кого недостаточно имеющихся официальных дипломатических каналов?
Для ответа на этот вопрос необходимо понимать ситуацию в целом. В целом мировая дипломатия находится в яме, прецедентов которой после второй Мировой и не сыскать: сама мысль о переговорах с оппонентами по важнейшим вопросам мироустройства вызывает у многих политиков на Западе то ли изжогу, то ли страх немедленного обвинения в предательстве. Что делать в этих условиях? То же, что и всегда: когда формальные каналы не работают, начинают работать неформальными. Не являясь госслужащим, и при этом будучи совершенно официально наделен полномочиями лично от первого лица, фактически с формулой из романа Дюма – «то что сделал предъявитель сего, сделано по моему приказы и для блага государства», помните? – Чубайс может (в силу своих давних связей) и должен (в силу обязанности в соответствии с указом главы государства) контактировать со своими коллегами – такими же уполномоченными лицами, совершенно не обязательно занимающими формальные должности. Мало ли, в конце концов, в мире групп и клубов «по интересам», объединяющих влиятельных людей, способных решать вопросы? То, что АБЧ вхож в подобные группы – известно давно. Ну и пусть ходит, все польза будет.
Глобалисты не пройдут. Мишустин задвинул Чубайса и назначил Белоусова
На днях произошло одно из самых важных событий этого года. Михаил Мишустин официально закрепил за первым вице-премьером Андреем Белоусовым кураторство вопросов «адаптации российской экономики к глобальному энергопереходу. Также Белоусов будет координировать работу по созданию плана конкретных действий в условиях низкоуглеродного развития.
Таким образом системные либералы окончательно лишились права на продвижение глобалистской зеленой повестки в России. Государственники не намерены играть по правилам Запада.
В ходе комплекса договоренностей («Женевская сделка»), который, судя по всему, был достигнут между Путиным и Байденом, глобалисты посчитали, что Россия согласилась принять зеленую повестку. С одной стороны, она направлена против Китая. Прямой угрозы для России в ней нет. Но только с первого взгляда.
На деле втягивание нашей страны в новопридуманную глобалистами матрицу еще больше увеличит зависимость России от Запада. Если мы внедрим разработанные глобалистами нормы в национальное законодательство, системные либералы получат мощнейший рычаг влияния.
Более того, ни Чубайс, ни Кудрин, ни Силуанов не будут нужны, так как даже государственники будут вынуждены играть по западным лекалам.
И первые шаги Россия, вроде бы, сделала. Так Анатолий Чубайс был назначен ответственным за «экологическое» взаимодействие с Евросоюзом. Сислибы ликовали. Вроде бы утративший после ухода из «Роснано» свое влияние Чубайс вновь оказался на передовой.
Однако новое назначение Чубайса оказалось лишь номинальным. Никаких реальных властных рычагов он не имеет. Видимо, американцам надо было показать, что зеленая повестка отдается системным либералам. На этом все и закончилось.
Реальные рычаги управления экологическими процессами получил первый вице-премьер Андрей Белоусов. Это стало известно еще около полутора месяцев назад. Но окончательно подтвердилось сейчас.
Подобное означает, что Мишустин либо в силу идеологических установок, либо исходя из чисто прагматических соображений, отказывается подтягивать системных либералов.
Правда, и от открытого противостояния с ними он пока что отстраняется, предпочитая аккуратно играть на стороне государственников. Надеемся, что подобная осторожная тактика будет оправданной и принесет свой результат. Во всяком случае, претензий лично к Мишустину практически за два года его работы не находилось.
Экологическая повестка в исполнении государственников будет направлена на решение реальных, а не мнимых отраслевых проблем России. Это мы описывали здесь:
Исходя из всего этого сделаем осторожный вывод. Чубайс списан. Судя по всему, окончательно. Теперь России предстоит разбираться с наследием архитектора приватизации. Например, с долгами «Роснано».
Тем не менее слишком уж радоваться не стоит. В последние месяцы значительно усилился глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Более того, именно Кудрин остановил экономическое наступление государственников.
Как бы то ни было, Кудрин также отстранен от зеленой повестки. А, значит, попытается распространить свое влияние и на экологию, которая уже стала ключевым фактором в мировой геополитике.
Не забудьте ниже поделиться новостью на своих страницах в социальных сетях.
В Кремле описали новые обязанности Чубайса
В новые обязанности Анатолия Чубайса, который назначен спецпредставителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития, не будет входить установление диалога с США. Об этом заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, передает РБК.
По его словам, круг обязанностей бывшего руководителя «Роснано» в Кремле определили четко — это тема устойчивого развития. А она не является одной из частей двухстороннего диалога Москвы и Вашингтона, хотя и могла бы.
Материалы по теме
Шоковый терапевт
Нанотолий
Под устойчивым развитием в ООН подразумевают такое развитие, которое удовлетворяет потребности нынешних поколений и не мешает будущим удовлетворять собственные потребности. Другими словами, речь идет о зеленой энергетике, переработке мусора и других экологических проблемах, стоящих перед человечеством.
Между тем ряд экспертов отметили, что характер работы Чубайса на новом месте неясен. Эта должность ранее не существовала, в Конституции она не прописана, так что вопрос взаимодействия с другими ведомствами открыт. Формально у него не будет особых полномочий, но, возможно, должность станет прикрытием.
В связи с этой неопределенностью появились предположения, что Чубайс в первую очередь будет способствовать снятию или смягчению западных санкций.
На прошлой неделе, 3 декабря, правительство утвердило отставку Чубайса из «Роснано», которое он возглавлял с 2008 года. Его сменщиком стал зампред коллегии Военно-промышленной комиссии Сергей Куликов.
Назначение с внештатными перспективами
«Назначить Чубайса Анатолия Борисовича специальным представителем президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», — говорится в указе президента Владимира Путина, который был опубликован вечером 4 декабря.
На момент публикации ни аппарат президента, ни представитель Анатолия Чубайса не дали расширенных официальных комментариев, проясняющих, чем именно будет заниматься экс-глава «Роснано» в новой должности.
Чубайс в ходе своей карьеры уже занимался переговорами с международными организациями: в частности, в 1995–1996 годах он был управляющим от России в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития.
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев — советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, и спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
По словам Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция», — говорит эксперт.
Как отмечает юрист «Трансперенси Интернешнл — Россия» Григорий Машанов, прямых правовых оснований для существования должности спецпредставителя нет: она не упоминается в Конституции, а в Положении об администрации президента указаны лишь специальный представитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и специальный представитель по вопросам развития торгово-экономических отношений с Украиной.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. — РБК), а может быть, он развернет активную деятельность. В любом случае эта должность без особых полномочий. Все будет на авторитете», — рассуждает Машанов.
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту. «У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются», — отметил Машанов.
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал: «Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично». Других деталей о новой работе он не привел.
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет». «На этот вопрос может ответить лишь президент», — добавил он.
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи. «Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития», — написал он.
«Это был очень интересный период в моей жизни. основные усилия мои были направлены на создание в Ленинграде свободной экономической зоны. Идею выдвинул Анатолий Собчак, председатель Ленсовета. Я к ней на первых порах относился скептически, но потом жизнь нас поставила перед фактом: 1990 год, экономика развалена, полный коллапс товаропотоков, магазины пустые, очереди дикие. Надо было что-то делать. к идее создания зоны я в конце концов склонился и стал ею заниматься всерьез», — рассказывал Чубайс в книге «Приватизация по-российски». Однако из-за отсутствия реальных шагов прорывной по тем временам идее не суждено было реализоваться. После назначения Собчака мэром его отношения с Чубайсом изменились и последнего «вежливо отстранили», оставив главным экономическим советником и президентом международного центра социально-экономических исследований. Чубайс говорил, что его «потеснили, оставив символическую должность экономического советника»
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
Цели устойчивого развития (ЦУР), о которых говорится в указе президента о назначении, прописаны в документах ООН. Всего их 17, и достижение этих целей планируется к 2030 году. Среди них ликвидация нищеты, голода, достижение гендерного равенства, борьба с изменением климата. В июне 2020 года Россия представила в ООН первый добровольный обзор того, как достигаются цели устойчивого развития в стране и как она будет двигаться в этом направлении до 2030 года. Его готовили Минэкономразвития, МИД, Росстат и Аналитический центр при правительстве. Перед этим свой анализ провела Счетная палата. Она заключила, что система госуправления в России «в целом способствует реализации повестки устойчивого развития», но есть проблемы. В частности, отсутствуют механизмы разделения ответственности за эти цели, непосредственно за комплексную их реализацию формально не отвечает никто. На сайте Росстата есть специальный раздел, посвященный достижению ЦУР, но в федеральный план статистических работ включены только 43% целевых показателей. В глобальном рейтинге стран ООН по степени достижения ЦУР Россия занимает 57-е место (выше помещены Киргизия, Украина, Китай, Азербайджан). В ООН уже заявили, что «с нетерпением» ждут работы с Анатолием Чубайсом, сообщил представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик.
До сих пор ЦУР занималось Минэкономразвития. Оно же отвечает за выработку госполитики во внешнеэкономической сфере, следует из описания его деятельности. В частности, Минэкономразвития ответственно за экономическое сотрудничество в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС и ШОС. РБК направил запрос в министерство.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных РБК высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос РБК, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал РБК старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году», — говорит Шакиров.
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами», — сказал РБК президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.