департамент сро что это
Что такое СРО и для чего она нужна
Что такое СРО в сфере строительства? Для компаний, работающих в сфере строительства, членство в саморегулируемом объединении стало в соответствии с законом обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности и заменило получение лицензий на строительство, проектирования и изыскания в прошлом. Чтобы заниматься строительством, инженерными изысканиями и проектированием, нужно 3 отдельных свидетельства от разных СРО о допуске к каждому из этих видов деятельности. С начала 2010 г. такая процедура полностью заменила собой государственное лицензирование, значительно упростив для строительных компаний процесс получения разрешения на работу.
Структура организации
СРО — это объединение не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности во главе с президентом/директором. В основе ее работы лежат демократические принципы самоуправления, поэтому президент избирается общим собранием, состоящим из всех компаний-участников. Каждый из членов объединения располагает одним голосом.
Президент занимается рассмотрением спорных ситуаций и выносит их на общее обсуждение, представляет интересы компаний-участников в госорганах и рекомендует кандидатов на вступление в организацию.
Дополнительно избирается правление объединения, в круг обязанностей которого входит решение текущих вопросов, выработка принципов работы организации, получение и грамотное распределение финансов, оценка деятельности президента и контроль за исполнением ее членами принятых обязательств.
На практике члены строительных СРО чаще всего не вовлечены в управление и выборные процедуры в СРО. Часто это большие организации с сотнями и тысячами членов. Стоит воспринимать СРО как организацию, которая выдает строительным организациям свидетельство о вступлении (допуск) при вступлении и осуществляет регулярные проверки на соответствие организаций-своих членов требованиям законов при продлении.
Основные цели СРО
С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.
Законодательная база
Фирма, вступившая в СРО, осуществляет свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых вступление и членство в СРО обязательны. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников. Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.
Права и обязанности организации
СРО имеет право оспаривать решения госорганов, идущие вразрез с интересами ее участников. Правление организации уполномочено принимать участие в подготовке законодательной базы, связанной со сферой ее деятельности, и выносить на рассмотрение собственные законопроекты. В отношении своих членов СРО имеет полномочия применять дисциплинарные меры, если был установлен факт нарушения принятых в организации правил и норм.
Саморегулируемое объединение обязано:
Некоторые СРО также занимаются сертификацией услуг и продукции, выпускаемой входящими в ее состав ИП и юридическими лицами.
Функции СРО
Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:
Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.
Членство в СРО
Участник СРО — это ИП или юрлицо, вступившие в саморегулируемое объединение. Чтобы войти в число компаний-членов организации, необходимо:
Окончательное решение о вступлении нового члена в саморегулируемое объединение принимается на общем собрании компаний-участников.
Допуск СРО
Что это за документ — свидетельство о допуске СРО, и почему отдельным компаниям так важно его получить? Выдавая его, саморегулируемое объединение предоставляет компаниям-участникам разрешение на оказание определенного рода услуг или проведение работ. Также его наличие часто является обязательным условием для участия в тендерах, занятости в капитальном строительстве и работы на опасных объектах.
На территории РФ действует ряд нормативно-правовых актов, определяющих перечень работ, законное проведение которых невозможно без получения свидетельства о допуске. Документ действителен на территории всей страны. Это означает, что компания имеет право вступить в любое саморегулируемое объединение, подходящее по виду деятельности, не привязываясь к конкретному региону. А получив свидетельство, может беспрепятственно заниматься соответствующими работами в любой области РФ.
Саморегулируемое объединение имеет право выдавать допуски только своим членам, поэтому вступление в СРО — главное условие его получения. Порядок действий при этом значительно упрощен, по сравнению с процедурой гослицензирования. Достаточно собрать минимальный пакет документов, которые не нуждаются в заверении у нотариуса, и, если все требования соблюдены, разрешение будет выдано в короткие сроки.
Свидетельство о допуске — бессрочный документ, но его действие приостанавливается, если:
Если работы проводятся без допуска, на компанию налагается штраф. Повторное нарушение грозит руководителю уголовной ответственностью или судебным разбирательством, по результатам которого ИП или юрлицо могут быть ликвидированы.
Зачем вступать в СРО
Какие преимущества дает членство в СРО? Стандартная гослицензия предоставляет предпринимателям только право на осуществление работ, без каких-либо дополнительных выгод. Став членом саморегулируемого объединения значит, что организация получает возможность:
Кроме этого, наличие лицензии СРО — это знак качества для предпринимателя, повышающий его имидж и выгодно выделяющий на фоне конкурентов.
Что такое СРО
СРО — аббревиатура, обозначающая Самостоятельно Регулируемую Организацию. Простыми словами, это некоммерческая структура, объединяющая индивидуальных предпринимателей и компании, работающих в одном направлении. В ее задачу входит контроль членов и их деятельности на факт соответствия требованиям законодательства, а также соблюдение принципов страхования. Ниже рассмотрим, в чем особенности СРО, какие функции и задачи решает организация, и для кого обязателен допуск СРО. Также поговорим об особенностях выбора и преимуществах членства.
Основные цели
Основная задача создания СРО — повысить безопасность проектов и увеличить ответственность подрядных организаций. Уполномоченные органы проверяют каждого претендента, желающего стать членом СРО, а после принимают решение о возможности выполнения той или иной работы.
Глобально цель саморегулируемых организаций — оптимизация взаимодействия исполнителей и клиентов с гарантией безопасности реализуемых проектов. Ответственность подрядной организации подкрепляется страхованием ответственности, а также компенсационным фондом, вклады в который обязательны для каждого участника.
Функции СРО
В процессе деятельности ассоциация СРО берет на себя выполнение многих функций, направленных на достижение упомянутых выше целей. К основным стоит отнести:
Саморегулируемая структура вправе контролировать работу участников и лишать членства при выявлении нарушений.
В зависимости от деятельности различаются несколько видов таких структур. Основные типы:
Признаки СРО
При желании любой заказчик может распознать саморегулируемую структуру по трем главными признакам: некоммерческое партнерство, объединение ИП и юрлиц из одной категории деятельности и регламентированный состав.
Все СРО Москвы и других городов России можно разделить на четыре группы:
Кому необходимо вступить в СРО
С учетом требований ФЗ №315 расширилось число направлений деятельности, по которым необходимо вступать в СРО для получения регулярных заказов. Так, с 2012 года членство обязательно для кредитных структур, оценщиков, аудиторов и арбитражных управляющих. Сюда же входят строительные компании, предприятия теплоснабжения, архитектурно-строительные структуры, а также организации, осуществляющие инженерные изыскания.
При желании можно оформить добровольное членство при ведении рекламной деятельности, для жилищных кооперативов, кредитных коопераций, посредников, МФО и т. д. Для многих организаций вступление в СРО — выход на новый уровень.
Зачем это нужно
Членство в СРО наиболее распространено среди компаний, занимающихся строительными, изыскательными и проектными работами. Получение такого статуса дает следующие преимущества:
По закону можно оформить компанию сразу в нескольких СРО, но получение нескольких допусков запрещено.
Условия членства
Чтобы оформить СРО, необходимо соответствовать жестким требованиям саморегулируемой структуры. Общий алгоритм действий имеет следующий вид:
Члены СРО должны следовать правилам и регулярно перечислять необходимые взносы. При нарушении установленных правил ИП или юридическое лицо могут лишить статуса. По закону саморегулируемая компания сама контролирует участников и проверяет их на компетентность. Средняя частота проверок составляет где-то раз в год, что позволяет своевременно реагировать на изменение профессионального статуса. Чтобы получить допуск СРО, претендент должен иметь соответствующую квалификацию и убедить в соответствии проекта требованиям законодательства.
Особенности выбора
Компании, ориентирующиеся на длительную деятельность, должны ответственно подходить к выбору СРО. При анализе важно обращать внимание на следующие аспекты:
Наиболее точной считается комплексная оценка, ведь только так можно принять взвешенное решение и выбрать надежную СРО.
Итоги
В завершение отметим, что получение членства в саморегулируемых компаниях открывает новые возможности для всех «игроков» рынка (ИП и юридических лиц). При этом организационные и контролирующие вопросы переходят к СРО, которые отвечают за своих участников и гарантируют соблюдение ими требований законодательства.
Что представляют собой саморегулируемые организации
Большой интерес ряда фирм к СРО возник в январе 2010 года, когда вступление в организацию стало заменой прежней системы лицензирования. Для некоторых ЮЛ вступление в СРО является обязательным. Это условие дальнейшего ведения деятельности.
Основные особенности СРО
Саморегулируемые организации (СРО) – это некоммерческие структуры, образованные по отраслевому признаку. К примеру, это объединения строительных фирм. Деятельность рассматриваемых организаций контролируется государственными структурами. Самые распространенные формы СРО:
СРО существовали и до 2010 года, однако они обладали меньшими полномочиями. Ранее компания даже при вступлении в организацию, должна была получать лицензию. Ситуация эта отличалась массой минусов:
СРО – это значительно более эффективный аппарат. Если один из участников будет заниматься противоправной деятельностью, общую ответственность за это несут все лица, вступившие в организацию. Это обеспечивает эффективный контроль над каждой компанией. Однако контроль – это еще не все функции СРО. Организация также занимается защитой прав своих участников.
Главная цель создания СРО в рыночной экономике – снижение государственного контроля, обеспечение гибких условий и удобной деятельности. Обращение в организацию позволяет избежать коррупции и бюрократии.
К СВЕДЕНИЮ! Первые прототипы нынешних саморегулируемых объединений появились еще в эпоху Возрождения. В то время сотрудники тех или иных отраслей объединялись в группы, наделенные управленческими функциями. В форме, приближенной к современной, объединения возникли в начале 20 века. Однако в то время они специализировались на контроле над содержанием рекламы. В России СРО получили большое распространение с 2009 года. Однако первый закон об организациях появился еще в 2007 году.
Цели деятельности СРО
Хоть и в организацию входят только участники рынка, на субъект возложено много функций. Рассмотрим цели работы СРО:
СРО может самостоятельно определить, стоит ли доверять той или иной компании. Однако доверие это не является безосновательным. Для вступления в организацию фирма должна предъявить документы, подтверждающие правомерность работы. Представители объединения всесторонне изучают деятельность субъекта и только после этого дают доступ в СРО. Участнику выдается свидетельство, на основании которого он может заниматься своей деятельностью.
Кто должен вступать в организацию
В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:
Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку. Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос.
Общие условия вступления в СРО
СРО обладают довольно широкими полномочиями. В частности, организации могут самостоятельно устанавливать размер некоторых взносов, условия вступления. Ограничение только одно – условия получения доступа не могут быть мягче тех положений, которые прописаны в законе. Однако объединения могут делать эти условия более жесткими. Существуют СРО, в которые вступить крайне сложно. Однако участие в них является наиболее престижным.
Рассмотрим стандартную схему вступления в СРО:
Составлению заявления предшествует выбор подходящего объединения. СРО подбирается по территориальному, отраслевому принципу. К примеру, если строительная организация работает в Челябинске, она должна искать объединение, специализирующееся на строительной деятельности, работающее в Челябинской области. Немаловажным фактором в выборе являются условия вступления. Если компания не может пройти строгий отбор, ей нужно обращаться к СРО, более лояльным в предоставлении допуска.
ВАЖНО! У каждого объединения могут быть свои требования относительно перечня документов, необходимых к предоставлению. Поэтому перед подачей заявки нужно зайти на сайт конкретного СРО и ознакомиться с установленными условиями.
Могут ли исключить из СРО
Фирма получает свидетельство, разрешающее заниматься той или иной деятельностью, на неограниченный срок. Однако компания может быть исключена из СРО. Отзыв допуска выполняется в этих случаях:
Если фирма подлежит обязательному участию в СРО, при исключении из организации она утрачивает право на занятие деятельностью.
Стоит ли вступать в СРО?
Имеет ли смысл вступать в саморегулируемую организацию? Если деятельность подлежит обязательному получению допуска, вступать в объединение нужно. Работа без свидетельства – опасное мероприятие. Если правонарушение будет обнаружено, ЮЛ может быть привлечено к ответственности. Но стоит ли вступать в СРО добровольно? Преимущества вступления приведены выше. Это юридическая, консультационная, информационная поддержка, защита интересов, постоянное взаимодействие с другими участниками. Однако нужно учитывать и минусы:
Основной вопрос, который стоит перед потенциальным участником СРО – финансовый. Однако если компания располагает соответствующими средствами, вступить в объединение рекомендуется. Это поможет закрепиться на рынке.
Что такое СРО, их роль в строительстве и проектировании
Во всех развитых странах мира существуют профессиональные сообщества, созданные с целью объединения людей одной профессии и определения условий, при которых они могут работать в выбранной ими области. Российская Федерация не является исключением, поддерживая мировую практику. В нашей стране созданы СРО (расшифровка: саморегулируемые организации): что это такое, и какие задачи они выполняют?
Что такое СРО
Официальное определение саморегулируемой организации дается в законе № 315-ФЗ от 01.12.2007 года. Это некоммерческая ассоциация, созданная в целях ведения самостоятельной инициативной деятельности участниками профессиональной деятельности в определенной сфере. Главная задача СРО: разработка стандартов работы в данной области предпринимательской деятельности и контроль над их соблюдением.
Особенно важную роль играют СРО в строительстве, сфере инженерных изысканий и проектирования капитальных объектов, поскольку эта одна из крупнейших отраслей промышленности, отличающаяся следующими особенностями:
В силу особого значения строительной отрасли закон об СРО переносит саморегулирование в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов КС в законодательство о градостроительной деятельности (ГрК).
СРО в строительстве, области изысканий и проектировании
Чтобы понять, что такое СРО в строительстве, и какие функции на них возложены, следует ориентироваться на специальную главу 6.1. Градостроительного кодекса. С июля 2017 года она была кардинально изменена (№ 372-ФЗ от 03.07.2016), в связи с чем можно выделить следующие основные особенности саморегулируемых организаций в области капстроительства.
Таким образом, СРО в строительной отрасли, включая изыскания и проектирование, обладает управленческими функциями в отношении предпринимательской деятельности членов своей организации. В том числе, это касается сферы их взаимоотношений с потребителями услуг и государством. Однако если строительную фирму не устраивают правила саморегулируемой организации, она вправе прекратить членство в ней и перейти в другую.
Все с/регулируемые организации состоят на учете в специальных реестрах: строительные можно найти на сайте НОСТРОЙ, проектировочные и изыскательские — на сайте НОПРИЗ. Реестр СРО — это открытый ресурс.
Членство в СРО: что это такое?
Вступление в СРО для большей части строительных фирм — дело добровольное. В то же время оно обязательно для следующих участников рыночных взаимоотношений:
Прекращение членства в СРО для перечисленных лиц влечет невозможность оказания ими соответствующих услуг (выполнения работ). Если договор подряда уже подписан, а строительная (проектировочная. изыскательская) компания утратила членство в СРО, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.
Что дает членство в СРО:
Документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации, — выписка из ее реестра. Выписка СРО — это бланк специального образца, который выдается по заявлению члена организации для представления заинтересованным лицам.
Условия и порядок вступления в СРО
С 2017 года строительная компания может стать членом СРО только в соответствии с местом регистрации (налогового учета). Каждая саморегулируемая организация имеет право расширить список условий вступления в свои ряды по сравнению с тем, который определен ст. 55.6 ГрК РФ. Например, добавить требование о наличии сертификата ISO или полиса страхования ответственности. Решение о принятии принимается в течение 30 дней.
Фонды и взносы СРО: что это такое?
При вступлении в саморегулируемую организацию ИП или строительная компания обязана внести три вида обязательных взносов:
Минимальный размер взносов в компенсационные фонды СРО строителей и проектировщиков определен ст. 55.16 ГрК РФ. Сумму вступительного взноса определяет сама организация. При выходе участника из саморегулируемой организации, уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) СРО не возвращаются (ст. 55.7 ГрК РФ).
С 2 июля 2021 года по 1 июля 2023 года строительные компании, подавшие заявление о выходе из СРО до 1 декабря 2016 года, или исключенные из саморегулируемой организации в связи с отсутствием уведомления о желании продолжать сотрудничество, могут подать заявление в СРО о возврате взносов в компенсационный фонд. Порядок возврата средств определен Методическими рекомендациями НОСТРОЙ.
Что нового в законодательстве об СРО в 2020-2021 г.г.
С июля 2020 года члены СРО могут получить займы из компенсационного фонда на следующие цели:
Проценты по займу должны быть не выше половины ключевой ставки ЦБ РФ. Деньги можно тратить на выплату зарплаты, исполнение договоров по Законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, а также договоров, обеспечивающих проведение капремонта МКД и их строительство по ДДУ. Это временная мера введена в связи с пандемией Covid-19. Порядок выделения займов определяется Пост. Прав. № 938 от 27.06.2020 года.
Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020 года о государственном и муниципальном контроле делегирует саморегулируемым организациям часть контрольных функций. При наличии установленных законом условий СРО вправе заключить с контролирующим органом соглашение о признании результатов ее контрольной деятельности. При наличии такого соглашения проверки органами государственного строительного надзора в отношении членов СРО не проводятся.
В этой статье мы расскажем Вам, что такое СРО и для чего оно нужно, как изменилось законодательство в этой сфере, какие требования предъявляются к вступающим компаниям и кому не обязательно получать допуск на строительные, проектные или изыскательные работы.
Содержание:
Что такое СРО. Расшифровка, цель, функции
Расшифровка
СРО расшифровывается как Саморегулируемая организация, является некоммерческой организацией (НКО). НКО приобретает статус СРО с момента внесения сведении о некоммерческой организации в государственный реестр и теряет свой статус с даты исключения ее из реестра.
СРО объединяет предпринимателей с общим видом деятельности. Например строительные компании вступают в строительное СРО, занимающиеся проектированием – в проектное и тд. Данные организации появились в 2011 году, заменив собой лицензии.
Законодательство
Порядок образования, деятельность, цели и задачи саморегулирующих организации, регламентируются ФЗ № 315 и 372.
Цель создания
До того, как появились саморегулируемые организации, контроль над деятельностью предпринимателей осуществляло государство.
Саморегулируемые организации были созданы для того, что бы контроль и надзор над деятельностью предпринимателей, переложить с Государства на самих участников рынка, с целью снижения расходов из бюджета.
Задача – надзор и контроль за качеством работы своих участников.
Функции СРО
Виды СРО
На сегодняшний день, существует как минимум 24 различных вида саморегулируемых организации. Это и арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров, аудиторов, энергоаудиторов, в сфере рекламы и т.д.
В нашей статье, мы хотели бы подробнее разобрать 3 вида саморегулируемых организации :
Что дает членство в СРО?
Для ведения законной предпринимательской деятельности, строительным, проектным и изыскательским компаниям необходимо вступить в члены саморегулируемой организации.
То есть, если происходит форс мажорная ситуация при, например, строительстве и будет нанесен материальный ущерб заказчику- компенсировать его будет не сама компания ген.подрядчик, а частично страховая компания, частично СРО из компенсационного фонда. Конечно только если компания докажет что в причинении ущерба ее вины нет.
Итак, почему нужно получать допуск, что это дает:
Кроме этого, наличие допуска дает компании существенные преимущества перед фирмами, не имеющими оного, увеличивает ее конкурентность на рынке и дает возможность участвовать в тендерах на суммы более 3 млн. руб.
Кому не требуется СРО по ФЗ № 372
После вступления в силу ФЗ № 372, изменились некоторые требования по получению членства в СРО, поправки были внесены в Градостроительный кодекс и реорганизуют систему саморегулирования в строительных, проектных и изыскательных компаниях.
Прежде чем мы расскажем, кому не обязательно получать допуск, перечислим тех, кому членство обязательно:
Если же Ваше предприятие относится к перечисленным ниже организациям, получать допуск СРО вы не обязаны, и можете получить его на добровольной основе:
Что нужно для вступления в СРО
Требования к предприятиям
Для того чтобы быстро и правильно получить допуск СРО, предприятие должно соответствовать некоторым требованиям: