для чего ковид паспорта
«К таким идеям отношение скорее настороженное» В России начинают вводить ковидные паспорта. Что это значит — отвечает юрист
В России начали вводить ковидные (или антиковидные) паспорта — впервые они могут появиться в Башкирии, идею обсуждают и на Сахалине. В комитете Госдумы по охране здоровья заявили, что нет сомнений в необходимости распространения их на всю страну. Какую юридическую силу будут иметь ковидные паспорта, могут ли грозить санкции за отказ в оформлении такого документа и что в мире думают о подобной практике? Эти вопросы «Лента.ру» задала адвокату, учредителю ООО «Факультет медицинского права» Полине Габай.
19 января 2021 года министр здравоохранения Республики Башкортостан Максим Забелин сообщил, что главными преимуществами антиковидных паспортов станут скидки и преференции по линии министерства образования — возможность посещения родителем образовательного учреждения, пока вход запрещен, а также снятие лимита на посещение больших спортивно-массовых мероприятий.
Есть ли правовые обоснования для его введения?
Как сообщается в СМИ, обладателями антиковидного паспорта будут не только граждане, которые сделали прививку от COVID-19, но и те, кто имеет антитела к коронавирусу.
Как можно заметить, наличие антител к COVID-19 в качестве основания получения антиковидного паспорта уже не вписывается в рамки иммунопрофилактического законодательства, в котором речь идет только о вакцинации
Могут ли такие паспорта стать обязательными? Будут ли легитимны штрафы за отказ оформлять этот документ?
Фото: Сергей Ведяшкин / АГН «Москва»
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм здесь, на мой взгляд, неприменима, поскольку никаких неблагоприятных последствий для санитарного благополучия не наступит. Задумка антиковидного паспорта состоит в предоставлении привилегий для его обладателя, и неоформление документа только лишит гражданина этих преимуществ.
То есть автоматически паспорта оформят тем, кто переболел COVID-19, а также тем, кто вакцинирован. Получается, что граждан принуждают к прививкам?
Пока официально не были внесены соответствующие изменения в указ главы Республики Башкортостан о введении режима повышенной готовности, категоричный вывод о законности или незаконности введения антиковидных паспортов сделать сложно.
Соглашусь, что, как пишут некоторые СМИ, если наличие антител будет являться основанием снятия режима самоизоляции для лиц старше 65 лет и лиц, имеющих хронические заболевания, потенциал к скрытому принуждению к вакцинации действительно есть. Объясню, что я под этим подразумеваю. Принуждение к вакцинации однозначно незаконно: в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право отказаться от профилактических прививок.
В свою очередь, отсутствие профилактических прививок влечет запрет для граждан на выезд в определенные страны, пребывание в которых требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень последствий отсутствия профилактических прививок в законе закрытый, поэтому введение, например, прививочных сертификатов для возможности въезда в иностранное государство будет соответствовать законодательству, а вот сохранение режима самоизоляции при отсутствии антител, на мой взгляд, ему противоречит
Получается, что такое важное последствие, как снятие ограничительного режима, ставится в зависимость от индивидуального иммунного ответа: известно, что как после перенесенной болезни, так и после прививки антитела могут у человека так и не выработаться.
Более того, некоторые эксперты заявляют о том, что переносчиком вируса может быть и человек, получивший вакцину от коронавирусной инфекции или переболевший вирусом. Поэтому снятие режима ограничений скорее должно происходить не индивидуально для отдельного человека, а в зависимости от иных факторов. Например, в зависимости от числа новых заражений, от текущей нагрузки на систему здравоохранения и так далее.
Если человек официально не болел ковидом, однако у него есть антитела, — может ли он стать обладателем такого паспорта?
Согласно актуальной девятой версии методических рекомендаций Минздрава, к подтвержденным случаям COVID-19 относят:
— положительный ПЦР-тест или положительный результат экспресс-анализа на вирусные антигены;
— положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.
Фото: Сергей Киселев / АГН «Москва»
При этом, как сообщается, QR-код будут присваивать тем, кто сделал прививку от COVID-19 или имеет антитела к коронавирусу (подтвердить их наличие должна сертифицированная лаборатория). То есть никакого различия между лицами, которые «официально» и «неофициально» болели COVID-19, не делается: важно лишь наличие антител, формирование которых, как известно, может происходить и без клинических симптомов заболевания.
Насколько известно, так близок к введению антиковидных паспортов пока только один субъект федерации. Наличие башкирского антиковидного паспорта однозначно не будет давать преференций вроде возможности не соблюдать режим самоизоляции в регионах, которые ограничительные меры не отменяют, до тех пор, пока либо все субъекты не внесут такие же изменения в режим повышенной готовности, либо ясные нормы о статусе антиковидного паспорта не будут приняты на федеральном уровне.
Но другие субъекты России и без введения специальных документов предпринимают попытки по снятию некоторых ограничений для вакцинированных лиц. Например, мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что москвичи, которые пройдут вакцинацию от COVID-19, получат определенные преимущества: им автоматически разблокируют социальные карты через 14 дней после получения второго компонента вакцины.
Такая практика, конечно, тоже небесспорна: с учетом мнений о возможности вакцинированного лица быть переносчиком вируса и обычных ситуаций, например, связанных с нехваткой вакцины для всех желающих, предоставление каких-либо преференций на основании наличия прививки сомнительно со многих точек зрения.
Могут ли прививку сделать одним из условий приема на работу?
В целом профилактическая прививка может стать одним из условий приема на работу, поскольку, как я отмечала ранее, согласно статье 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отказ в приеме гражданина на работу или отстранение гражданина от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, является одним из последствий отсутствия профилактических прививок. Перечень таких работ установлен постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825: среди них, например, работа с больными инфекционными заболеваниями и работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Если у гражданина после прививки наступит ухудшение здоровья, можно ли предъявить претензии к работодателю?
В законодательстве есть понятие «поствакцинальные осложнения». Перечень таких осложнений, равно как и меры социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, определены законодательно: перечень осложнений установлен постановлением правительства РФ от 02.08.1999 № 885, а меры соцподдержки — главой 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Финансовое обеспечение выплаты пособий и денежных компенсаций является расходным обязательством Российской Федерации, порядок их выплат установлен постановлением правительства РФ от 27.12.2000 № 1013. О предъявлении претензий именно к работодателю здесь говорить нельзя.
Наличие паспорта вакцинированного предлагается (как и визу) сделать пропуском для въезда на территорию государства. Но будут ли на международном уровне уравнены между собой вакцины? Не получится ли, что каждое государство будет доверять своим вакцинам?
Идеи о введении иммунных паспортов, сертификатов иммунизации начали появляться еще в первые месяцы пандемии. Однако пока к таким идеям отношение скорее настороженное и неоднозначное, хотя некоторые государства это уже практикуют: на днях появилась информация, что специальные «зеленые паспорта» будут выдавать гражданам Израиля, вакцинированным от COVID-19. Наличие паспорта освободит от необходимости соблюдения некоторых ограничительных мер. Отдельно отмечается, что «сертификат безопасности» будет доступен и на английском языке, что важно для выезжающих за границу.
Фото: Александр Миридонов / «Коммерсантъ»
Решительно против паспортов иммунизации выступают, например, власти Германии и Франции. Обоснование заключается в том, что введение паспортов повлечет противопоставление одной части общества другой. Кстати, антиутопией и дискриминацией назвала введение антиковидных паспортов и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Поэтому пока о достижении консенсуса на международном уровне в этом вопросе говорить не приходится. Более того, Всемирная организация здравоохранения 15 января 2021 года опубликовала заявление о работе шестого совещания Комитета международных медико-санитарных правил по чрезвычайной ситуации в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Одной из рекомендаций Комитета, в частности, является следующее: не вводить на данном этапе требований о предоставлении подтверждений вакцинации или иммунитета для целей международного пассажирского сообщения, так как сохраняются критически важные неизученные факторы, касающиеся эффективности вакцинации для уменьшения циркуляции инфекции, а доступ к вакцинам остается ограниченным.
В мире уже есть подобие ковидных паспортов. Можно ли проанализировать, насколько успешен или неуспешен этот опыт?
На мой взгляд, для оценки успешности такой практики должно пройти несколько месяцев, а большинство государств, насколько известно, решительных действий в этом направлении пока не предпринимают — в основном идея введения антиковидных паспортов находится на стадии обсуждения механизма ее реализации.
ЕС ввел единый «ковидный паспорт»: как это работает
Россиянам получение сертификата пока не светит
С 1 июля Европейский союз вводит единый внутренний «ковидный паспорт» для всех граждан и резидентов государств блока, а также определенных категорий путешественников из ряда третьих стран. С помощью этого инструмента европейские чиновники надеются спасти летний туристический сезон и ослабить давление на миллионы людей, вернув им долгожданную свободу передвижения. Рассказываем все, что необходимо знать о новой инициативе ЕС.
Процедуру по запуску «цифровых сертификатов по COVID-19» (именно так официально называется документ) со стороны Еврокомиссии завершены. Теперь государствам-членам ЕС остается лишь внедрить эту систему в ближайшие недели.
Сегодня депутаты Европарламента выступили за утверждение этой схемы подавляющим большинством голосов: 546 голосов против 93 при 51 воздержавшемся (голосование по паспортам для граждан ЕС) и 553 против 91 и 46 воздержавшихся (для граждан третьих стран).
Но еще до запланированного на 1 июля официального запуска новой системы «ковидные паспорта» начали выдавать девять европейских стран: Болгария, Чехия, Дания, Германия, Греция, Хорватия, Польша, Испания и Литва.
Какова цель «ковидного паспорта» ЕС?
По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, цифровой сертификат был создан в попытке «восстановить свободу передвижения», ограниченную пандемией коронавируса, «надежным, ответственным и вызывающим доверие способом». Документ избавит его обладателей от необходимости сдавать дополнительные ПЦР-тесты и отбывать длительный карантин при перемещении между странами блока.
Носит ли внедрение сертификатов обязательный характер?
Нет, это не обязательный, но желательный процесс. По закону государства Европейского союза не обязаны применять эти сертификаты, однако все они уже так или иначе находятся в процессе их внедрения. Власти по-прежнему смогут вводить собственные ограничения на въезд граждан из других частей ЕС. При этом они должны информировать об этом Еврокомиссию, остальных стран-участниц блока, а также указывать причины, по которым подобные меры принимаются.
Кто может претендовать на получение «ковидного паспорта»?
Граждане Европейского союза, их семьи и законные резиденты стран, входящих в блок. ЕС также распространит действие сертификатов на страны, не имеющие с ним жестких границ благодаря Шенгенскому соглашению: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.
Однако представитель Евросоюза ранее сообщил CNN, что блок рассчитывает расширить эту схему и превратить внутренние «ковидные паспорта» в заграничные. Ожидается, что дополнительная информация по этому поводу будет опубликована до 1 июля. В Еврокомиссии надеются убедить другие государства, такие как Соединенные Штаты и Великобританию, присоединиться к этой системе. А вот России подобную опцию пока не предлагают.
Что представляет из себя «ковидный паспорт»?
Каковы условия выдачи паспортов вакцинации в ЕС?
Сертификат о прохождении вакцинации будет выдан тем, кто был привит от COVID-19 одной из четырех вакцин, одобренных Европейским агентством лекарственных средств (EMA). К ним относятся Pfizer, AstraZeneca, Moderna и Johnson & Johnson.
Однако и здесь есть некоторые исключения. Каждое государство вправе самостоятельно решать, выдавать ли сертификаты о вакцинации путешественникам из ЕС, привитым препаратом не одобренным европейским регулятором (к примеру, российским или китайским).
Нужно ли привиться обеими дозами вакцины, чтобы получить сертификат?
Не обязательно. Но опять-таки, каждое государство принимает собственное решение о том, является ли сертификат приемлемым при наличии только одного укола.
Что представляет из себя сертификат о тестировании?
Все путешественники, сдавшие тест на наличие COVID-19 и получившие отрицательный результат, смогут получить сертификат о тестировании.
Между тем ЕС еще не определился с общими сроками, в течение которых должны быть проведены эти тесты, поэтому пока ответственность за эти решения лежит государствах-членах блока.
Что представляет из себя сертификат о выздоровлении?
Граждан, переболевшим COVID-19, разрешено путешествовать по Евросоюза при наличии специального сертификата о выздоровлении.
Вместе с тем для получения данного сертификата не может быть использован тест на наличие антитела против SARS-CoV-2.
Какую личную информацию будет содержать сертификат?
В «ковидном паспорте» будут указываться имя и фамилия держателя, год и место его рождения, QR-код и название государства, выдавшего сертификат.
Каждый документ будет также содержать следующие дополнительные сведения о путешественниках:
Для вакцинированных путешественников: название вакцины и ее производитель, количество введенных доз, дата (даты) вакцинации
Для путешественников с тестом: тип теста, дата и точное время теста, название клиники или центра, где был сдан тест, и его результаты
Для путешественников, выздоровевших от вируса: дата получения положительного результата теста, название центра или клиники, где был сдан тест, дата выдачи и срок действия
Где можно получить этот документ?
Сертификат можно получить в органах здравоохранения ЕС и стран Шенгенской зоны, а также в больницах и центрах тестирования.
Когда истекает срок действия сертификата по COVID-19?
Срок действия документа пока ограничен одним годом (с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года).
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Для кого в России вводят ковид-паспорта и зачем нужен документ о вакцинации
Фото: РИА Новости / Павел Бедняков
С начала 2021 года на сайте «Госуслуги» россияне, которым ввели вакцину от коронавируса, могут получить электронный прививочный сертификат. Другое его название – ковид-паспорт. Для чего нужен этот документ и почему жители РФ без таких паспортов могут стать людьми «второго сорта» читайте в рубрике «Вопрос-ответ».
Распечатывать его не надо. Не надо и заверять ни в каком ведомстве. Пока речь идет о том, что документ будет существовать только в электронном виде.
Кстати, Международная ассоциация воздушного транспорта предложила разработать собственный документ для перелетов во время пандемии. Это своеобразный проездной, который можно будет оформлять дистанционно, в нем станут отмечать информацию о ПЦР-тестах, вакцинации от ковида и т.п. В соответствии с актуальными данными система будет генерировать QR-код, который послужит разрешением на вылет.
А тем временем в Москве тех, кто станет обладателем ковидного паспорта, уже начинают наделять дополнительными льготами и бонусами. Например, мэр столицы издал приказ о том, что воспользоваться социальной картой для бесплатного проезда в московском транспорте можно будет только «при условии вакцинации против коронавирусной инфекции».
Острой необходимости в отдельных паспортах с информацией о прививке от COVID-19 нет, считают некоторые врачи-инфекционисты. Факт проведения вакцинации фиксируется в медучреждении, а также выдается справка о том, когда и какой препарат поставлен.
Кроме того, некоторые предполагают, что новый электронный документ станет частью системы сбора данных о россиянах, как это уже было с внедренной в Москве весной 2021 года системой спецпропусков по QR-кодам.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко вообще назвала идею введения COVID-паспортов антиутопией. По ее мнению, делить граждан на категории с разными правами недопустимо. Кроме того, само слово «паспорт» означает документ, позволяющий пройти или войти куда-либо. И его введение для вакцинированных от COVID-19 больше напоминает социальный эксперимент, подразумевающий сегрегацию граждан, уверена Матвиенко.
Некоторые страны действительно подтвердили такое намерение. Например, иммунные паспорта тестируют сейчас в Израиле. Они получили название «зеленый паспорт» и будут выдаваться всем привившимся от ковида с 17 января. Испания пойдет по другому пути: в стране будут собирать данные о тех, кто от вакцинации отказался. Соответственно, государство будет делиться этой информацией с другими странами ЕС. А в перспективе в Европе появится общий банк данных.
Между тем ВОЗ не рекомендует странам собирать базы данных тех людей, кто ковидом переболел, и предлагает сосредоточиться на разработке системы регистрации провакцинированных от COVID-19.
Заставят ли россиян делиться на «чистых» и «ковидоопасных»?
Идея «ковидного» паспорта хорошо иллюстрирует выводы Оруэлла, Замятина и Хаксли. В наше время антиутопии становятся реальностью.
Никто не спрашивал, хотят ли россияне использовать COVID-паспорта, бейджи, QR-коды. Просто выяснилось, что так надо. В романе Джорджа Оруэлла «1984» была озвучена мысль, что «каких взглядов придерживаются массы и каких не придерживаются — безразлично. Им можно предоставить интеллектуальную свободу, потому что интеллекта у них нет».
Как пишет обозреватель «Царьграда» Юрий Пронько, государство в последние годы стремится получить все данные граждан, в том числе биометрические, финансовые, поведенческие, а после ими торговать. Так Россия и пришла к тому, чтобы гулять исключительно домами и улицами.
Тенденция такова, что скоро всех обяжут иметь документы, которые позволят беспрепятственно передвигаться. Без подобной бумажки человека ждёт ограничение в правах. Власти всерьёз взялись за этот вопрос, уверен он.
Как заявил председатель парламентского комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов, анализ и обработка собранной информации, в том числе с привлечением искусственного интеллекта, открывают «невероятные возможности». Дивный новый мир не за горами, в общем.
По его же словам, «нужно понимать, как мы этим управляем». Интересно, кем они собрались управлять, если вакцинолог Евгений Тимаков не видит причин для подобной меры, так как неизвестно, сколько будет действовать прививка.
А увеличивать в России и без того безбожное социальное неравенство — плохая идея.
Действительно, сегодня нет отсроченных испытаний вакцины. Неизвестно, какие будут последствия, да и эпидпроцесс пойдёт физиологически по своим течениям. Вовсе не факт, что всё пройдет, как предполагалось.
Так что любые преференции по этому признаку будут, мягко говоря, необоснованными, Но в Башкирии уже ввели аналог такого документа. «Антиковидный паспорт» с 5 февраля можно получить через портал госуслуг и использовать по алгоритму QR-кода. Профессор Владислав Шафалинов раскритиковал эту идею на корню.
«Это сегрегация населения по признаку «привился — не привился». Потому что это очевидно приведёт за собой поражение в правах тех людей, которые не привиты. По самым разным причинам… Осталось только вспомнить еврейские гетто и «звезду Давида» ещё, сверху жёлтого цвета, и номер выдать. То есть это люди, с моей точки зрения, случайные вообще во власти», — заявил Шафалинов.
Такая модель всегда проходит под соусом общественного блага. И в итоге всё сводится к тому, какие бонусы, какие преимущества получат те, у кого будет нужная бумажка. Но по факту все эти бейджи и QR-коды ограничивают россиян в правах и свободах. Всеобщего счастья нельзя добиться насильно, подытожил Пронько.
Поэтому эксперты уверены: «Если дать ещё возможность среднему чиновнику решать, разрешать тебе ходить в ресторан или ехать за границу, то можно легко получить обезьяну с гранатой».
Впрочем осталась надежда, что в России не будет COVID-паспортов. Об этом заявила глава Совфеда Валентина Матвиенко. Она рассказала, что «планируется вести электронный реестр привившихся от коронавируса, но это не будет «паспортом», так как прививка — дело добровольное»…
Отказ от ответственности: этот контент, включая советы, предоставляет только общую информацию. Это никоим образом не заменяет квалифицированное медицинское заключение. Для получения дополнительной информации всегда консультируйтесь со специалистом или вашим лечащим врачом.
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Еврокомиссия представила свой проект COVID-паспортов
Еврокомиссия (ЕК) опубликовала свои предложения по так называемым COVID-паспортам, в которых будет содержаться информация о перенесенном коронавирусе или прививках от него. Предложения представлены на сайте ЕК.
Предполагается, что документ будет содержать информацию о вакцинации от COVID-19, перенесенной болезни или отрицательном тесте на коронавирус.
Это поможет избежать дискриминации в отношении тех людей, которые не прошли вакцинацию, считают в ЕК.
Паспорт будет выдаваться в цифровом и/или бумажном формате и содержать QR-код. Информация в документе будет представлена на языке страны выдачи и на английском, он будет действовать во всех странах — членах ЕС. Получение сертификата будет бесплатным.
ЕК предлагает хранить цифровую версию COVID-паспорта на мобильном устройстве. Документ будет содержать цифровую печать, подтверждающую его подлинность.
Комиссия подчеркивает, что сертификат не должен быть условием для свободного передвижения по Евросоюзу, это право является фундаментальным для его граждан. «Сертификат — это возможность государствам-членам менять существующие ограничения на основании ситуации с общественным здравоохранением», — говорится в сообщении ЕК.
COVID-паспорт будет выдаваться человеку, привитому любой вакциной. Однако, как сообщает Еврокомиссия, при решении вопроса об отмене ограничений на передвижение государства — члены ЕС должны будут принимать сертификат о вакцинации только теми препаратами, которые были одобрены в союзе. При этом страны могут по своему усмотрению расширить это правило на тех граждан ЕС, которые вакцинировались другим препаратом.
К середине марта ЕК представит эти предложения на одобрение Брюсселя и государств — членов ЕС. К лету планируется создать цифровую инфраструктуру, которая будет поддерживать новые сертификаты. Члены Евросоюза должны внести соответствующие изменения в систему здравоохранения к этому времени.
В конце февраля канцлер Германии Ангела Меркель сообщила, что в ЕС согласились ввести сертификаты о вакцинации. По ее словам, эти документы могут использоваться при поездках внутри ЕС, а также быть основанием для въезда в Евросоюз из других стран.
Однако незадолго до этого Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выступала против COVID-паспортов, которые применялись бы в международных поездках. Там поясняли, что вакцинация пока недоступна всем людям.