для чего нужно приватизировать земли общего пользования в снт
Для чего нужно приватизировать земли общего пользования в снт
2.8. Признание права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации суды в основном правильно руководствуются нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также ранее действовавшего законодательства.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Правоприменительная практика свидетельствует, что в судах единообразный подход к применению законодательства, регулирующего предоставление в собственность земельных участков в порядке приватизации, не сложился.
Ряд судов при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.
Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.
По мнению судов, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
— испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
— данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;
— гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Пример. Х. обратилась в суд с иском к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества «Ф».
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Х., суд первой инстанции исходил из того, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет только в 2010 году. Членом СНТ «Ф» истец стала только в 2002 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции решение отменено и принято новое решение, которым отказ комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка признан незаконным. На комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа возложена обязанность передать бесплатно в собственность Х. спорный земельный участок.
Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходил из того, что СНТ «Ф» образовано в 1995 году до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а Я. является его членом. Истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания для передачи Х. в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.
При этом судебной коллегией правильно было обращено внимание на то, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Нужно ли и зачем приватизировать ЗОП в СНТ?
Нужно ли и зачем приватизировать ЗОП в СНТ?
Ответы на вопрос:
Допустим, вы знакомы с генпланом вашего города или правилами землепользования и застройки. Пока эти документы не во всех регионах еще приняты, но это вопрос времени. Тем не менее, в случае, если проектными решениями будет предусмотрено целевое использование земли вблизи вашего садоводческого некоммерческого товарищества, отличное от садово-огороднического хозяйства, или интерес к земле проявят крупные застройщики, то есть все шансы столкнуться с масштабным захватом земель садоводческого товарищества, их «приватизацией» и скупкой за «бесценок».
Кроме этого, практика земельных отношений показывает, что в значительной части садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ границы земельных участков общего пользования не установлены, за счет этого отдельные активные собственники увеличивают свои стандартные 6 соток. Как правило, это приводит к уменьшению площади соседнего земельного участка, ширины проездов и дорог, разворотных площадок, мест сбора мусора и т.д. Данный вопрос можно законным образом решить путем постановки земель общего пользования на кадастровый учет с уточненными границами. Для этого необходимо провести геодезические работы и сформировать участок согласно генеральному плану или плану организации и застройки территории. Немаловажным пунктом является отсутствие споров по границам земельных участков общего пользования. Акт согласования границ подписывается всеми смежными землепользователями.
Как оформить документы?
Если земельный участок был предоставлен садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан до 30 октября 2001 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то образованный из него земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность указанного объединения граждан бесплатно (п. 2.7, 2.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Общим собранием членов объединения решается вопрос о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. Председатель некоммерческого объединения подает заявление в орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
– схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
– выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;
– учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.
Орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения указанных документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
С вышеуказанным решением о предоставлении в собственность земельного участка председатель некоммерческого объединения (или уполномоченное лицо) обращается с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общего пользования в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная пошлина для юридических лиц при этом составляет 22000 рублей.
Имущество общего пользования в СНТ
по новому закону
Что относится к общему имуществу в СНТ
Имуществу общего пользования (ИОП) в садоводческих и огороднических товариществах посвящена глава № 6 Федерального закона № 217-ФЗ. Согласно данному документу, к ИОП относится все движимое и недвижимое имущество, находящееся в границах территории товарищества и используемое для общих нужд садоводов.
Также в СНТ есть и земли общего пользования (ЗОП). На них разрешается оборудовать постройки, которые могут использоваться всеми садоводами в товариществе.
Кто является собственником ИОП
В соответствии с законом № 217-ФЗ, все имущество общего пользования, приобретенное после 1 января 2019 года и расположенное в границах садоводства, принадлежит собственникам земельных участков данного СНТ.
Доля рассчитывается пропорционально площади земельных наделов, собственниками которых являются дачники. Проще говоря, чем больше ваш участок в товариществе, тем больше доля общего имущества. Такое же правило действует и для земель общего пользования.
До того момента, как закон № 217-ФЗ вступил в силу, имущество общего пользования в СНТ принадлежало товариществу как юридическому лицу. Все земли, объекты недвижимости и вещи, которые были приобретены товариществом до 1 января 2019 года, могут по-прежнему оставаться в собственности СНТ как юридического лица.
Но при желании это имущество можно также передать в долевую собственность владельцев участков.
Наконец, закон разрешает безвозмездно передавать имущество общего пользования в муниципальную собственность. Для этого потребуется согласие абсолютно всех членов товарищества, высказанное на общем собрании.
Если садоводы проголосуют «за», то имущество перейдет в собственность муниципалитета, на территории которого расположено СНТ.
Ведение бухгалтерии СНТ
Как переоформить ЗОП и ИОП в долевую собственность садоводов
Можно ли продать свою часть имущества общего пользования
Оформив свою долю, садовод не может отделять и отчуждать ее от всего имущества общего пользования. Также закон запрещает любые действия по передаче своей доли отдельно от права собственности на дачный участок. Проще говоря, дачник не может продать часть принадлежащего ему общего имущества отдельно от своего земельного надела.
Если же садовод решит продать свой участок в СНТ, его доля ОИП также перейдет новому собственнику. То же самое произойдет и при оформлении наследства.
Налог на общее имущество
Если имущество и земли общего пользования находятся в долевой собственности членов СНТ, то и платить налоги за эти владения придется садоводам. Размер налога индивидуален для каждого владельца и напрямую зависит от размера доли общего имущества.
Если же земли и имущество были переданы муниципалитету, никаких дополнительных налогов платить уже не придется.
Земли общего пользования в СНТ
До тех пор, как в 2019 году вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ, ЗОП на территории садоводческого товарищества принадлежали муниципалитету или государству. Юридические лица могли оформить земли общего пользования в аренду. Физическим лицам ЗОП предоставлялись на условиях безвозмездного бессрочного пользования.
Однако статья 24 закона № 217-ФЗ разрешила передать все земли общего пользования в долевую собственность владельцев участков СНТ. Однако для этого потребуется получить согласие всех собственников земель на территории товарищества.
В чем преимущества перевода земель в долевую собственность
Как оформить ЗОП в долевую собственность
Для оформления ЗОП в собственность дачников предварительно потребуется провести межевание садоводческого товарищества. Стоимость работ придется делить между садоводами. Поэтому даже бесплатная передача земли все равно будет связана с определенными расходами.
Только после этого земли общего пользования СНТ можно передавать в долевую собственность садоводов.
Ограничения в использовании ЗОП
Порядок использования земель общего пользования необходимо прописать в Уставе СНТ.
Право на использование земли общего назначения
Каждый собственник земельного участка в садоводческом товариществе имеет право беспрепятственного прохода и проезда по территории земель общего пользования. Это значит, что ни председатель, ни представители правления не могут ограничить передвижение дачников по территории СНТ.
Часто руководство товарищества пытается бороться с должниками по членским взносам, устанавливая ворота на въезд и ограничивая доступ неплательщикам. Но, на основании пункта 5 статьи 24 Федерального закона № 217-ФЗ, такие действия являются незаконными. В ответ на эти меры садовод имеет право обратиться в суд.
Самая полезная информация о порядке приватизации земельного участка в садовом товариществе
Во времена СССР, а именно тогда большинство владельцев садовых участков получили их в пожизненное пользование, право частного владения землей не закрепляли на законодательном уровне. Первые нормативные акты по урегулированию земельных вопросов появились только в 2001 году. Но многие проблемы, касаемые участков в СНТ (садовых некоммерческих товариществах), остаются не решенными до сих пор.
Современные законодательные нормы требуют перевести садоводческие участки в частную собственность. И если у владельца возникают трудности с юридическим подтверждением приватизации, он рискует потерять землю.
Право и порядок процедуры в садовом товариществе
Садовым некоммерческим товариществам земельные участки выделяются после регистрации СНТ в государственных органах. Землю товарищества получают в безвозмездное пользование и имеют право на возведение построек, занятие садоводством и огородничеством. Ответственность за порядок и регулирование организационных процессов и проектирование возложен на руководителей садового товарищества.
После завершения работ, согласно ст. 25 Закона про садоводческие объединения, участники СНТ могут претендовать на получение права собственности на земельные участки. Заявления на приватизацию ЗУ в садоводстве рассматривает государственный орган, законодательно наделенный этим правом (местная администрация).
Получить в собственность земельный участок индивидуально не составляет большого труда. Для этого нет необходимости просить согласия у руководства сообщества и других членов товарищества, не нужно собирать общие собрания и голосовать. Решение о приватизации каждый принимает и реализует самостоятельно без большой бумажной волокиты.
Приватизировать в собственность земельный участок в садоводстве может как юридическое, так и физическое лицо. В первом случае – условие наличия активов не более 25%. Во втором – отсутствие земли в собственности.
С 2019 года процедура приватизации земельных участков стала еще проще, благодаря поправкам, внесенным в упрощенную систему оформления собственности на землю и загородную недвижимость, прозванную «дачной амнистией». Для граждан, использующих земельные наделы в садоводческих целях, предусмотрено право на бесплатную приватизацию. После окончания процедуры владелец земельного участка может распоряжаться им на свое усмотрение.
Об основаниях, способах и порядке приватизации земельного участка, в том числе для владельцев дач в садовом товариществе, можно прочесть в другой статье.
До какого года можно оформить бесплатно?
Действие «дачной амнистии» продлено до 31 декабря 2020 года. Именно до этого периода будет сохраняться право на бесплатную приватизацию садоводческих наделов.
Более детально о бесплатной приватизации земельных участков, кому она полагается и как оформляется, написано в отдельной статье.
Получение в собственность земель общего пользования в СНТ: плюсы и минусы
Какие земли общего пользования существуют в СНТ, и можно ли их приватизировать? Этими вопросами задаются многие садоводы. Земли общего пользования определяют Гражданским Кодексом РФ и п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ. К ним относят:
На территориях общего пользования могут находиться объекты, обеспечивающие удовлетворение потребности жителей определенного населенного пункта. Не исключено, что по землям в СНТ (или под ними, или по соседству), может проходить газо- или водопровод, размещаться подсобные помещения, сторожки, контора товарищества.
Сообщества располагают двумя вариантами оформления прав собственности на общее имущество:
Вариант как приватизировать земли общего пользования выбирают все члены СНТ на общем собрании:
К каждому личному заявлению необходимо приложить копию общего собрания СНТ.
При этом никто не вправе обязывать граждан к приватизации земель общего пользования. Бессрочное пользование земель не прекращается и без заявлений и желания СНТ.
Юридической практикой подтверждены несомненные преимущества переоформления земель общего пользования в собственность СНТ:
После приватизации СНТ получает право полного распоряжения землей.
Земли можно:
Граждане (члены товарищества) тоже могут воспользоваться приватизированной общей землей, взяв ее во временное пользование. Для этого необходимо обратиться к членам правления СНТ с заявлением, в котором указать цели и срок использования. Заявление необходимо подавать предварительно.
С чего начать?
В распоряжении каждого землевладельца из садового товарищества имеется один подтверждающий членство в СНТ документ – книжка садовода. Но у нее есть существенный минус – ее недостаточно для подтверждения права собственности на участок.
Поэтому первый шаг – обратиться в правление СНТ за подтверждением факта предоставления садового участка. Далее необходимо предпринять такие действия:
Способы
Приватизировать земельный надел в СНТ можно в индивидуальном порядке и коллективно. Процедура в обоих случаях не отличается, но имеет определенные недостатки и преимущества:
Коллективная
Предусматривает участие всех, без исключения, членов СНТ. Вопросами приватизации занимается председатель товарищества, или другое уполномоченное лицо. Уполномоченный действует в рамках доверенности. Остальные члены сообщества освобождены от юридических хлопот, но по завершении процедуры каждый из них получает свидетельство о праве собственности на участок.
Индивидуальная
Предусматривает участие одного из членов СНТ или любого другого пользователя земельного участка по заявительной или разрешительной процедуре. Заявительный порядок приватизации осуществляется просто. От соискателя необходимы только:
Возможные помехи
Список распространенных помех при приватизации ЗУ включает:
Кроме вышеуказанных проблем, могут возникнуть еще препятствия со стороны руководства СНТ, вызванные личной неприязнью или спорной ситуацией.
Председатель препятствует оформлению
Почему?
Самое распространенное из препятствий со стороны председателя садового товарищества, известное в юридической практике – отказ в выдаче документов, необходимых для приватизации. Напрямую руководитель товарищества денежного вознаграждения не требует, но дает понять, что справку можно получить только таким путем.
Как действовать?
Воспользоваться ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», где определены права членов садоводческих, огороднических и дачных объединений, и ст. 3, 4 ГПК РФ – подать исковое заявление в суд о нарушении прав.
4 статья ГПК РФ. Возбуждение гражданского дела в суде
Несколько дольщиков отказываются
Проблема
Несколько членов СНТ не считают необходимым переоформлять свои участки в собственность и создают этим помехи в приватизации земли остальным членам садового товарищества.
Как действовать?
Приватизировать землю в индивидуальном порядке. Для этого не требуется разрешение других дольщиков или решение общего собрания. Минус в том, что решением всех юридических вопросов придется заниматься самостоятельно, или нанимать специалиста. Плюс – что при индивидуальной приватизации процедуру не задерживают другие долевые собственники.
Этапы корпоративной регистрации ЗУ
Корпоративная приватизация осуществляется в такой последовательности:
Упрощенная система
Алгоритм совершаемых действий при приватизации по упрощенной (разрешительной системе) следующий:
Документы
Пакет документов, предоставляемый в администрацию для приватизации ЗУ:
Что писать в заявлении?
Заявление о приватизации – это обращение в письменной форме к должностному лицу, государственному органу или органам местного самоуправления. В нем заявитель раскрывает просьбу о разрешении от уполномоченных органов на приватизацию земельного участка.
Четко установленной формы заявления не существует. Обязательные сведения, которые должны присутствовать:
Сроки и стоимость
Основные расходы по приватизации земельного участка:
При оформлении в собственность садового участка дольщик должен подать в органы местного самоуправления кадастровые документы. Если они есть в архиве садоводческого товарищества, то это избавляет соискателя хлопот и дополнительных денежных затрат.
Причины отказа
Соискатель может получить отказ на свое заявление о приватизации – не беспричинно. Причины отказа разделены на категории:
К прямым отказам относятся:
Косвенные отказы:
Во избежание проблем следует предварительно проконсультироваться с юристами. Специалисты также могут взять на себя труд по сбору документов (этот этап самый сложный, самый длительный и самый утомительный, по мнению большинства заявителей).
Оспорить отказ можно в судебном порядке.
Особенности «дачной амнистии»
Оформители земли по «дачной амнистии» нужно только подготовить и подать документы, на основании которых они получат право собственности на земельный участок (перечень приведен в разделе «Документы»).
Особенностью приватизации по «дачной амнистии» является необязательность предоставления кадастрового плана. Его заменяет схема участка.
После подачи и проверки документации заявитель получает расписку от представителя органов местного самоуправления. А после окончания процедуры – становится полноправным владельцем земельного участка.
Как выйти из ТСН?
При возникновении желания или необходимости добровольно выйти из ТСН если земля приватизирована, необходимо знать, как написать заявление о выходе из садоводческого товарищества.
Документ составляют на имя председателя в двух экземплярах:
На втором экземпляре должна присутствовать отметка о получении с входящим номером. Дата регистрации заявления является датой выхода дольщика из сообщества.
Приватизацию земельного садового участка нежелательно откладывать в «долгий ящик», пока еще можно воспользоваться «дачной амнистией», максимально упрощающей процедуру. Но даже при условии сложностей в переоформлении земли, ее нужно приватизировать, чтобы не только владелец, но и его наследники могли распоряжаться наделом по своему усмотрению.
Неприватизированный участок после смерти пользователя снова возвращается в ведение СНТ и его распределяют другому лицу.
Если на неприватизированном участке есть постройки и сооружения, то землю отдают в пользование другого дольщика вместе с ними.
Приватизированный земельный участок можно передавать в наследство, продавать, сдавать в аренду, передавать в залог.