договор нго что это
Трудовой договор и договор ГПХ: когда и какой использовать
Иногда компании не понимают различий между этими договорами и заключают с сотрудниками договор ГПХ. А потом проверки, штрафы, суды. Рассказываем, как избежать.
Виктор Подгорский
Есть два вида договоров для работы с исполнителями. Разбираемся, как оформить подрядчика для временной работы и почему не стоит постоянного сотрудника по договору ГПХ.
Трудовой договор
Трудовой договор — соглашение между руководителем и наемным работником, где описаны их права и обязанности. По трудовому договору сотрудников нанимают в штат компании.
Компания наняла бухгалтера и заключила с ним трудовой договор. Он должен в срок и без ошибок считать налоги и готовить отчетность — это его обязанности. А компания за это выплачивает зарплату.
Отношения между сотрудником и работодателем регулирует Трудовой кодекс РФ.
Кроме обязанностей, по трудовому законодательству сотрудник получает гарантии. Например, если он заболеет, то компания сохранит за ним рабочее место. Сотрудник вылечится и продолжит работу.
При найме по трудовому договору работодатель получает много контроля за работой сотрудника. И вот какие плюсы:
Правда, минусов для работодателя больше. По трудовому законодательству у сотрудника много прав и гарантий, и обеспечивает их в большинстве случаев работодатель.
Уволить сотрудника без его согласия сложно. Даже если он хамит, не выходит на работу, плохо выполняет обязанности — это еще надо доказать и подтвердить документами. Суд часто оказывается на стороне сотрудника. Если все подытожить, то минусы трудового договора у работодателя такие:
У сотрудника плюсов работы по трудовому договору больше:
Договор ГПХ
Договор гражданско-правового характера (ГПХ) используют для внештатных исполнителей. Например, компания нанимает дизайнера, который нарисует логотип. Это разовая работа, в трудовом договоре смысла нет.
По гражданско-правовому договору между заказчиком и исполнителем нет трудовых отношений: исполнитель не обязан вовремя приходить в офис, проводить там весь день, подчиняться внутренним регламентам. Главное — чтобы заказчик получил результат, о котором договорились, например логотип.
Договоренности об объеме работ и вознаграждении фиксируются в договоре. А сами отношения регулируются Гражданским кодексом РФ.
Чем отличается трудовой договор от гражданско-правового
Между трудовым и договором ГПХ есть четкие различия. Их важно знать, чтобы грамотно организовать работу в компании и правильно оформить работника.
Отношения между работодателем и сотрудником:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| Сотрудник занимает в компании конкретную должность или выполняет определённую работу. | Стороны договора выступают заказчиком и исполнителем, они равны. Никто никому не подчиняется: заказчик говорит, какие работы ему нужны, а исполнитель их выполняет. |
| Работник сам выполняет свои должностные обязанности и подчиняется правилам компании. А работодатель обеспечивает всем необходимым для работы. | Исполнитель может работать сам или перепоручить свою работу посредникам. Главное — выполнить работы по договору. |
| Если сотрудник поймет, что работодатель нарушает его интересы, он может пожаловаться в трудовую инспекцию, прокуратуру или даже суд. Например, если сотрудницу уволили во время болезни или беременности. | Если нарушаются права, исполнитель может обратиться в суд. Суд будет рассматривать не нарушение прав лично исполнителя, а только условий договора. |
Оплата труда:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| Работник получает зарплату минимум два раза в месяц. При задержке штраф могут получить компания и руководитель. Компания — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, руководитель — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. | Формулировки «заработная плата» в этом случае нет. Исполнитель выполняет работы по договору и получает вознаграждение. Он может получить всю сумму сразу предоплатой или получать поэтапные платежи на протяжении действия договора. Это оговаривают в договоре. |
Отпускные больничные, декретные, сверхурочные:
| Договор ГПХ | |
|---|---|
| Работник получает ежегодный оплачиваемый отпуск. Во время болезни работодатель выплачивает пособие за первые три дня нетрудоспособности, остальное работник получит из ФСС. | Никаких социальных гарантий у исполнителя нет. Он сам решает вопросы со своими отпусками, декретами, болезнями и не получает деньги за них от заказчика. |
| Если работодатель просит сотрудника поработать сверхурочно, например после рабочего дня или в выходные, это время оплачивается в увеличенном размере. | Подрядчик работает, когда ему удобно: хоть днем, хоть ночью. Нет понятия «сверхурочная работа». |
Режим работы и оборудование:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| В трудовом договоре закрепляют режим труда и отдыха. Например, работник должен быть на рабочем месте с 10:00 до 19:00, каждый день с понедельника по пятницу. | Исполнитель работает в удобное для себя время. |
| Работодатель обязан дать сотруднику все необходимое для работы. Если у бухгалтера сломается компьютер, работодатель будет его ремонтировать за свой счет. | Все расходы исполнитель оплачивает самостоятельно, если другие условия не прописаны в договоре. Например, если у дизайнера сломается компьютер, он будет его ремонтировать за свой счет, а логотип все равно обязан сдать вовремя. |
По материальной ответственности:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| Сотрудник должен возместить ущерб работодателю в пределах месячного заработка. Например, если сломал станок. | Если из участников договора нанесен ущерб, он может требовать полное возмещение убытков. |
| Иногда в трудовом договоре могут прописать полную материальную ответственность. Например, с главным бухгалтером или кассиром компании. | Исполнитель берет на себя риск случайной гибели или повреждения того, что он сделал для заказчика. Например, подрядчик сделал ремонт, а заказчик заметил, что штукатурка отвалилась. Если акт о приемке ремонта еще не подписан, подрядчик должен исправить дефект. |
Уплата страховых взносов и НДФЛ:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| Из зарплаты сотрудника вычитают НДФЛ. Компания в этом случае выступает налоговым агентом и перечисляет налог. | Заказчик удерживает из вознаграждения НДФЛ каждый раз, когда выплачивает вознаграждение. |
| Компания начисляет на зарплату страховые взносы: на пенсионное, медицинское страхование, на случай временной нетрудоспособности, страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Компания платит их из своих денег. | На вознаграждение заказчик начисляет и уплачивают в бюджет взносы на пенсионное и медицинское страхование. |
Расторжение договора:
| Трудовой договор | Договор ГПХ |
|---|---|
| Обычно трудовой договор бессрочен. Сотрудник чаще всего увольняется по собственному желанию. | Обычно договор ГПХ действует до момента, когда стороны исполнят свои обязательства. К примеру, подрядчик сделал дизайн сайта, заказчик принял итоговый вариант и оплатил работу. |
| По другим причинам уволить сотрудника сложно. Нужно доказать причину увольнения и оформить много кадровых документов. | Договор с этого момента считается расторгнутым. |
| Если оформить увольнение с ошибками, сотрудник может пожаловаться в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд и его могут восстановить на работе. Тогда придется заплатить за все время вынужденного прогула, даже если это полгода. | Исполнитель или заказчик может расторгнуть договор в любой момент и без объяснения причин. Перед этим нужно возместить другой стороне расходы. Например, заказчик решил в середине работы расторгнуть договор, но исполнитель уже купил материалы, инструменты. Эти расходы заказчик должен возместить. |
В каких случаях используют трудовой договор, а в каких — ГПХ
Для разовой работы — договор ГПХ. Его заключают, когда нет смысла нанимать сотрудника в штат.
Заказчику не нужно предоставлять сотруднику рабочее место, перечислять страховые взносы на случай временной нетрудоспособности, страхование от несчастных случаев и выплачивать пособия за первые три дня болезни. А исполнитель может работать в нескольких местах или нанимать других подрядчиков.
Компания переезжает в новый офис, нужно сделать ремонт. Для этого она нанимает подрядчика с бригадой. Они заключают договор ГПХ: договариваются об определенном объеме работ, цвете стен, сроке и вознаграждении. Бригада сама закупает материалы, приводит помещение в порядок и сдает заказчику.
Другой пример: компания хочет сшить фирменную одежду для сотрудников. Ей не нужно создавать швейный цех, покупать оборудование, нанимать швей. Компания заказывает фирменную одежду у подрядчика. В договоре прописывают, какая одежда нужна, разрабатывают эскиз. Компанию не интересует, где подрядчик шьет одежду, делает это сам или нанимает швей. Ей главное — вовремя получить заказ.
В договоре ГПХ обязательно должно быть:
Главное, чтобы была конкретно описана работа или услуга, которую надо выполнить, указаны полные сведения о заказчике и исполнителе. А еще чтобы заказчик и исполнитель были согласны с условиями.
В каждом случае есть свои нюансы, например разные варианты оплаты. Или с новым исполнителем вы можете более детально прописывать ответственность за неисполнение договора, чем с уже проверенным.
Вы можете составить договор более простым языком, это никак не влияет на смысл. А может быть, ваши юристы привыкли к другим формулировкам.
Сотрудники на постоянке — трудовой договор. Сотрудники должны придерживаться внутреннего распорядка компании, соблюдать регламенты, выполнять обязанности.
Обязательные условия трудового договора:
Мы не рекомендуем брать готовые шаблоны трудовых договоров из интернета, даже если их предлагают именитые издания. В каждом случае могут быть свои тонкости, лучше консультироваться с юристами.
Можно ли заключить ГПХ и трудовой договор одновременно
Компания может заключать одновременно гражданско-правовой договор со своим штатным сотрудником. Например, если сотрудник будет выполнять конкретную работу или услугу в свободное от основной работы время и она не дублирует его должностные обязанности. Например, с менеджером по продажам можно заключить ГПХ договор на изготовление логотипа компании.
Почему договор ГПХ могут переквалифицировать в трудовой
Договор ГПХ могут переквалифицировать в трудовой, если в нем есть признаки трудовых отношений.
Компания номинально заключила договор ГПХ с сотрудником. Так меньше бумажной работы, а у работника — меньше прав и гарантий. Но в реальности договор ГПХ подменяется трудовым: от сотрудника требуют быть в офисе с 9:00 до 18:00 и уходить на обед только на час.
Сотрудник жалуется на ситуацию в трудовую инспекцию, в компании проводят проверку. Трудовая инспекция доказывает, что заказчик использует договор ГПХ, чтобы не платить зарплату и не оплачивать отпуска.
Если трудовая инспекция переквалифицирует договор ГПХ в трудовой, компании придется оформить исполнителя как штатного сотрудника. Руководитель может получить штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. А компания — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Чтобы не попадать в такие неприятные ситуации, в договоре ГПХ не должно быть формулировок, которые указывают на трудовые отношения:
Судебная практика по переквалификации договоров
В судебной практике много дел, когда суд оказывался на стороне сотрудников и переквалифицировал договоры ГПХ в трудовые.
Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2016 № А51-24114/2016. По договору исполнитель выполнял различные функции, а заказчик оплачивал их каждый месяц. Суд рассмотрел договор и обнаружил там признаки трудовых отношений. Выплаты делали регулярно, как будто это обычная зарплата. И, по сути, компания занижала страховые взносы. Обжаловать это не удалось.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019 по делу № А40-260259/18-115-5717. Дело было так: налоговая проверяла расчет страховых взносов в компании. И установила, что компания «неправомерно исключила из налогооблагаемой базы суммы выплат по договорам гражданско-правового характера, заключенных с Исполнителем».
Начали изучать эти договоры ГПХ. Оказалось, что компании постоянно нужны были услуги исполнителей, поэтому договоры перезаключили. Предмет договора указали неправильно, конкретики в описании не было. Значилось, что это работы по проведению комплекса мероприятий по ведению делопроизводства. Что это в деталях — непонятно. Грубо говоря, так можно назвать что угодно.
Причем по договору исполнитель получал плату два раза в месяц, а еще ему оплачивали проездные билеты на общественный транспорт. Налоговая сказала, что в договорах явно есть элементы трудового договора:
В общем, признаки трудовых отношений налицо. Суд принял сторону налоговой.
Как переквалифицируют договоры
Признать договор ГПХ трудовым могут или сам заказчик, или суд.
По решению заказчика. Заказчик может это сделать в таких случаях:
По решению суда. В суд могут обратиться:
При этом если у суда есть сомнения, то они будут трактоваться в пользу того, что договор трудовой.
Договор нго что это
В ДОП приняты изменения, связанные с возможностью заключения соглашений об установлении нештрафуемого периода по договорам КОМ НГО
На заседании Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка», которое состоялось 25 ноября 2021 года, приняты изменения в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка (ДОП), связанные с возможностью заключения соглашений об установлении нештрафуемого периода по договорам КОМ НГО.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 № 146 внесены изменения в пункт 121 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее – Правила), в соответствии с которыми предусмотрена возможность по соглашению сторон договоров КОМ НГО, в случае реализации поставщиком предусмотренного пунктом 112(1) Правил права на изменение состава и (или) технических характеристик и параметров газовых турбин, которые указаны в ценовой заявке, отобранной по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов, однократно установить период, в течение которого штраф за непоставку (недопоставку) не начисляется. Длительность указанного периода определяется таким соглашением, но не может превышать 33 месяцев с даты начала поставки мощности по договорам КОМ НГО.
На основании этого Наблюдательным советом утверждены изменения в Регламент проведения конкурентных отборов мощности новых генерирующих объектов (Приложение № 19.8 к ДОП), устанавливающие условия соглашений об установлении нештрафуемого периода по договорам КОМ НГО и порядок их учета Коммерческим оператором, а также изменения в Регламент финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (Регламент № 16 к ДОП), определяющие порядок учета подписанных соглашений при осуществлении расчетов по соответствующим договорам КОМ НГО.
С утвержденными Наблюдательным советом изменениями можно ознакомиться на сайте Ассоциации.
Соглашение об установлении нештрафуемого периода принимается к учету с месяца, в котором оно было предоставлено Коммерческому оператору, при условии, что такое соглашение предоставлено в срок не позднее последнего рабочего дня соответствующего месяца, а в случае если месяц предоставления соглашения приходится на декабрь или апрель, то до 20-го числа соответствующего месяца или предшествующего ему рабочего дня, если 20-е число приходится на нерабочий день. Соглашение об установлении нештрафуемого периода, предоставленное после указанного срока, принимается к учету с месяца, следующего за месяцем предоставления такого соглашения Коммерческому оператору.
Обращаем внимание, что подписание соглашений об установлении нештрафуемого периода по договорам КОМ НГО не является обязательным, и решение о подписании остается на усмотрение продавца и покупателя по соответствующему договору КОМ НГО. В случае принятия продавцом и покупателем решения о заключении такого соглашения, для его подписания может быть использована примерная форма, разработанная Ассоциацией.
Для целей учета в Коммерческий оператор представляются оригинальный экземпляр подписанного продавцом и покупателем по договору-купли продажи мощности по результатам КОМ НГО соглашения об установлении нештрафуемого периода, а также заверенные надлежащим образом копии или оригиналы документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших соглашение (если такие лица не являются единоличным исполнительным органом продавца и покупателя по соответствующему договору купли-продажи мощности по результатам КОМ НГО).
Новая генерация. КОМ НГО
СМИ о Системном операторе
Ольга Лонщакова, заместитель директора по энергетическим рынкам АО «СО ЕЭС»
В 2018 г. Системный оператор Единой энергетической системы в третий раз проводит конкурентный отбор мощности новых генерирующих объектов. КОМ НГО – это новый механизм привлечения инвестиций в генерацию, позволяющий обеспечить строительство генерирующих объектов с требуемыми техническими характеристиками на территориях с локальным дефицитом активной мощности, перечень и описание которых устанавливается решением Правительства Российской Федерации.
Первый КОМ НГО, проведенный в 2016 г., был признан несостоявшимся в связи с тем, что зарегистрировавшиеся участники конкурса не подали ни одной заявки. По результатам анализа итогов первого отбора его правила были существенно доработаны, в частности упрощено определение цены мощности отбираемых генерирующих объектов.
В 2017 г. был проведен второй отбор – по обновленным правилам. По его результатам отобран генерирующий объект Сакские ПГУ установленной мощностью 120 МВт, подлежащий строительству на территории Республики Крым. Ввод в эксплуатацию ожидается в 2018 г.
Если в рамках первого отбора участники заявляли капитальные затраты на строительство объекта и стоимость его технологического присоединения к электрическим сетям, а итоговая цена продажи мощности определялась по сложной формуле, учитывающей множество факторов, то начиная с 2017 г. цена продажи мощности определяется непосредственно заявкой поставщика. При этом Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности устанавливается предельное значение цены новой мощности. Так, для проведенного в 2017 г. КОМ НГО было установлено предельное значение цены новой мощности – 2115 тыс. руб./МВт в месяц, а для КОМ НГО, проводимого в 2018 г., – 1729 тыс. руб./МВт в месяц.
Предельная цена мощности в КОМ НГО рассчитана исходя из оценки затрат на строительство и эксплуатацию нового генерирующего объекта. Следует отметить, что предельная цена для новой мощности в КОМ НГО в несколько раз превышает плату за мощность, формируемую при проведении обычного (ежегодного) конкурентного отбора мощности, по результатам которого на оптовом рынке реализуется мощность действующих электростанций. К примеру, при проведении КОМ на 2021 г. определяемая решением Правительства РФ цена, соответствующая прогнозируемому спросу на мощность, составляла для европейской части РФ и Урала 163 тыс. руб./МВт в месяц, для Сибири – 228 тыс. руб./МВт в месяц.
Помимо технических требований, которым должен соответствовать новый генерирующий объект, решением Правительства РФ при проведении второго КОМ НГО было установлено жесткое требование по локализации производства основного энергетического оборудования, входящего в его состав (котел, паровая и (или) газовая турбина, газопоршневой двигатель, генератор), на территории Российской Федерации. Также были определены и критерии подтверждения локализации: разработка конструкторской документации, изготовление, сборка, ремонт, испытания, ремонт всех компонентов генерирующего оборудования, обучение персонала, осуществляющего его эксплуатацию, должны осуществляться на территории России.
Третий КОМ НГО должен быть проведен до 1 апреля 2018 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.17 № 2903-р. Планируется отобрать 465 МВт генерирующих мощностей, подлежащих строительству на территории Юго-Западного энергорайона энергосистемы Краснодарского края (Таманский полуостров) до 1 апреля 2021 г.
Требования к оборудованию
Для Юго-Западного энергорайона наиболее критичным с точки зрения режимно-балансовой ситуации является период высоких температур, характеризуемый как дополнительным увеличением потребления мощности, так и дополнительным снижением допустимой токовой нагрузки электросетевых элементов. В связи с этим для подлежащих строительству генерирующих объектов распоряжением правительства установлены особые технические требования – при повышенных температурах наружного воздуха (+35,5 °С) технологические ограничения не должны превышать величины, составляющей 15% установленной мощности объекта.
Как и при проведении прошлогоднего конкурса в Крыму, для КОМ НГО в Краснодарском крае установлены требования по локализации производства оборудования, но в отличие от предшествующего КОМ НГО требования по локализации не такие жесткие – из 465 МВт требуемой мощности может быть отобрано до 305 МВт мощности генерирующих объектов, сооружаемых с использованием оборудования зарубежного производства.
Помимо совокупного объема требуемой в Тамани мощности, распоряжением правительства установлены требования к единичной мощности энергоблоков, входящих в состав отобранного генерирующего объекта. Их установленная мощность должна составлять не менее 25 МВт (это минимально возможная мощность для работы генератора на оптовом рынке) и не более 230 МВт. Ограничение «сверху» обусловлено необходимостью резервирования мощности в энергосистеме таким образом, чтобы при аварийном отключении одного энергоблока не возникало необходимости ввода ограничений электроснабжения потребителей.
Кроме перечисленных, новый объект должен соответствовать еще ряду требований, выполнение которых обеспечит возможность его надежной работы в составе энергосистемы. Они включают:
После завершения строительства объекты КОМ НГО должны будут пройти процедуру аттестации – при проведении испытаний показать фактическую мощность и подтвердить выполнение всех технических требований. При этом если правилами ОРЭМ допускается отклонение фактической мощности построенного объекта от заявленной, то несоответствие фактических технических характеристик объекта заявленным недопустимо – несоответствие любого из указанных выше параметров будет означать, что мощность не аттестована и не будет оплачиваться на оптовом рынке.
Такое пристальное внимание к соответствию технических параметров объектов существенно отличает КОМ НГО от иных механизмов торговли мощностью. Наличие достаточных резервов генерирующих мощностей в ЕЭС в целом не исключает ситуации, когда в отдельных энергорайонах прогнозируется дефицит мощности вследствие прогнозируемого в них роста потребления, недостаточной пропускной способности сети и отсутствия у собственников генерации планов по увеличению мощности. Учет схемно-режимных условий такого энергорайона при строительстве нового объекта генерации является необходимым условием выбора наиболее эффективного решения по устранению локального дефицита. В связи с этим формирование перед проведением отбора технических требований, обеспечивающих учет схемно-режимных условий конкретного энергорайона, и последующее их выполнение победителем отбора являются важнейшим элементом механизма КОМ НГО.
Выявление территорий для проведения КОМ НГО осуществляется на основании утвержденных Минэнерго России схем и программ развития ЕЭС России (СиПР), которые формируются при участии АО «СО ЕЭС» и ПАО «ФСК ЕЭС» на семь лет вперед и ежегодно актуализируются. В случае если в течение трех лет подряд в СиПР определено наличие в нормальной или единичной ремонтной схеме дефицита активной мощности, «Системный оператор» направляет в Минэнерго России заключение с описанием таких территорий, указанием требуемых объемов мощности и технических требований к характеристикам генерирующих объектов, необходимым на каждой из таких территорий. Решение о проведении КОМ НГО принимает Правительство РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сформированным на основании заключения Минэнерго России о необходимости его проведения. Распоряжение Правительства РФ о проведении КОМ НГО содержит описание территорий и технические требования к генерирующим объектам, подлежащим строительству на указанных территориях по результатам КОМ НГО.
Участвовать в КОМ НГО может любой субъект оптового рынка, прошедший (в установленном регламентами оптового рынка порядке и в установленные сроки) регистрационные процедуры в отношении подлежащего строительству генерирующего объекта и предоставивший финансовое обеспечение исполнения обязательств по его своевременному вводу в эксплуатацию. Проверку соответствия потенциальных участников отбора и заявляемых ими технических характеристик генерирующих объектов требованиям распоряжения Правительства РФ осуществляет Коммерческий оператор оптового рынка – АО «АТС».
Ценовые заявки для участия в КОМ НГО принимаются Системным оператором с использованием электронной торговой площадки на базе Системы B2B-Center — крупнейшей в России системы электронных торгов для корпоративных закупок. Форма ценовой заявки установлена регламентами оптового рынка, при этом по условиям конкурса технические параметры генерирующих объектов, указываемые в ценовой заявке, не могут отличаться от представленных Коммерческому оператору на этапе регистрации соответствующих генерирующих объектов. Для участия в КОМ НГО в 2018 г. ценовые заявки должны быть поданы в период с 22 по 28 марта, для чего участники отбора должны самостоятельно зарегистрироваться на площадке B2B.
Условие определения победителей отбора в КОМ НГО установлено Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.10 № 1172. Согласно правилам, отбору подлежит мощность генерирующих объектов, объем мощности и технические характеристики которых обеспечивают удовлетворение требуемого объема мощности и требуемые технические характеристики при обеспечении наименьшей суммарной стоимости мощности.
КОМ НГО проводится по строго формализованной процедуре в соответствии с математической моделью, утвержденной Наблюдательным советом Ассоциации «НП Совет рынка» по результатам обсуждения в рыночном сообществе.
Если представленные на участие в КОМ НГО заявки обеспечивают покрытие требуемого объема мощности, то отобраны будут имеющие наименьшую стоимость. То есть при объемах больше требуемого отбирается наиболее дешевое предложение, учитывающее требования и ограничения, установленные распоряжением Правительства РФ. Если же ни одна из заявок не обеспечит покрытие требуемого объема – будет отобрана заявка (или набор заявок) с максимальной располагаемой мощностью.
Итоги отбора будут подведены не позднее 1 апреля. Результаты публикуются на официальном сайте АО «СО ЕЭС».
Заключение договора купли-продажи мощности
В отношении отобранного в КОМ НГО генерирующего объекта коммерческий представитель поставщика (АО «ЦФР») заключает договоры купли-продажи мощности по результатам КОМ НГО с покупателями оптового рынка, закрепляющие обязательства поставщика по поставке мощности и ее гарантированной оплате покупателями оптового рынка в течение 15 лет с даты начала поставки.
В отношении генерирующего объекта, подлежащего строительству по результатам проводимого в 2018 г. КОМ НГО, распоряжением Правительства РФ установлена дата начала поставки мощности 1 апреля 2021 г. с правом ее нештрафуемой отсрочки на 12 месяцев. Однако в случае, если победитель отбора воспользуется указанным правом, срок окончания действия договора не изменится, т. е. совокупный платеж по установленной таким договором цене сократится. По окончании действия договора генерирующий объект, построенный по результатам КОМ НГО, будет поставлять мощность на оптовый рынок на общих основаниях – по ценам обычного КОМ.
Условием начала поставки генерирующего объекта по КОМ НГО, как и для любого объекта новой генерации, является получение права участия в торговле электрической энергией и мощностью, прохождение процедур аттестации генерирующего оборудования и подтверждения соответствия фактических параметров построенного генерирующего объекта требованиям, установленным распоряжением правительства. По результатам тестирования должны быть подтверждены такие параметры генерирующего оборудования, как установленная и располагаемая мощность, диапазон регулирования активной мощности, скорость изменения нагрузки, время пуска генерирующего оборудования, возможность останова на ночь, возможность перехода с основного вида топлива на резервный и т.п. Кроме того, поставщик должен подтвердить соответствие введенного объекта требованию локализации, а также то, что в качестве нового оборудования не используется оборудование, демонтированное с других генерирующих объектов.
В случае отказа от исполнения договора, несвоевременного ввода в эксплуатацию либо отличия предельного (аттестованного) объема мощности более чем на 10% в меньшую строну от отобранного в КОМ НГО объема мощности поставщик будет ежемесячного оплачивать всем покупателям по соответствующим договорам штраф в размере 25% неаттестованного объема мощности.
С момента начала поставки мощности к генерирующему объекту, построенному по результатам КОМ НГО, предъявляются общие технические требования, установленные Правилами оптового рынка: участие в общем первичном регулировании частоты, предоставление диапазона регулирования реактивной мощности, оснащение системой связи, работа в соответствии с заданным Системным оператором режимом работы. При невыполнении, в том числе частичном, указанных требований в отношении генерирующего объекта определяются объемы недопоставки мощности с учетом установленных Правилами оптового рынка штрафных коэффициентов в соответствии с едиными требованиями, действующими на оптовом рынке.
В оптовом рынке электроэнергии (рынок «на сутки вперед» и балансирующий рынок) генерирующий объект, построенный по результатам КОМ НГО, участвует на общих основаниях.
КОМ НГО является примером специализации рыночных инструментов. Использование общих апробированных и показавших свою работоспособность элементов программы ДПМ и долгосрочного КОМ помогло создать новый рыночный механизм, позволяющий решать проблемы прогнозируемого локального дефицита мощности в отдельных регионах страны вне зависимости от баланса спроса и предложения в Единой энергосистеме.
Критерием оптимизации (целевой функцией отбора) является минимизация суммарной стоимости мощности новых генерирующих объектов. Ограничениями при решении задачи оптимизации являются:
Журнал «Энергорынок», №2, 2018