для чего нужен сертификат газсерт
Системы Безопасности
Блог Эдуарда Валитова
Сегодня-это завтра о котром мы позаботились вчера
Интергазсерт, зачем он нужен?
Здравствуйте, дорогие друзья!
Ознакомившись с данным материалом, вы узнаете, что такое «Интергазсерт», какие задачи ставит перед собой этот сертификат и он нужен ли он вообще.
«Интергазсерт» — что это
Из-за собственной специфики нефтегазовая сфера нуждается в особом контроле.
Качество применяемой продукции и выполняемые работы должны быть на высоком уровне.
Во избежание опасности для здоровья и жизни человека данному вопросу уделяется пристальное внимание также и в смежных областях, например, в арматуростроении.
Для решения проблемы качества ПАО «Газпром» сформировало в 2016 году свою Систему добровольной сертификации «Интергазсерт».
Как говорят создатели, СДС – это фильтр на пути от поставщиков к компаниям, которые являются членами «Газпрома», и инструмент для удаления из отрасли производителей, выпускающих некачественную продукцию.
На сегодняшний день самостоятельно выходить на рынок может любая компания.
Двери открыты для всех.
А есть ли возможности и ресурсы – уже другой вопрос.
Таким образом, оказаться на рынке может любой производитель, и даже нечестный, целью которого является нажива на потребителе, а о качестве товара даже и не идет речи.
В данной ситуации следует уделять особое внимание вопросу качества продукции, попадающей на рынок.
Так как нельзя определить, каким предприятиям есть место на торговой арене, а каким нет, остается демонстрировать, какая продукция не должна вызывать доверия.
Для этой цели и выработали критерии качества и назвали их сертификацией.
Данный термин означает установление соответствия.
Но добровольная сертификация – это иное дело.
Список объектов, которые должны проходить проверку, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, создавшими СДС.
Компания «Газпром» и воспользовалась своим законным правом контроля продукции.
Только те предприятия, которые имеют сертификат, обладают возможностью сотрудничать с «Газпромом».
Алгоритм проверки
Система «Интергазсерт» состоит из следующих направлений:
Все перечисленные направления проходят проверку на выявление уровня качества соответствующими органами, которые были назначены определенными ЦОСами.
На цену проводимых работ влияет ряд показателей.
Она в обязательном порядке прописывается в специальном договоре.
Если итоги добровольной проверки положительные, предприятие получает сертификат.
Срок его действия составляет три года.
Признание компетентности в «Интергазсерт» состоит из таких шагов:
Что делать, если сертификата нет
По той причине, что сотрудничать с компанией «Газпром» хотят почти все производители, сертификация в «Интергазсерт» — непременное условие для успешного ведения бизнеса.
Кто хочет добиться высот в своей области, обязательно должен пройти проверку.
В данной случае есть ощутимая польза и для других заказчиков, кроме «Газпрома».
Есть плюс и для поставщиков, так как наличие данного документа делает их более привлекательными для покупателя.
Система «Интергазсерт» создавалась как эффективный инструмент, который обладает возможностью решить вопрос качества во многих отраслях.
Но все же есть мнение, что в полной мере добиться поставленной цели не получилось.
СДС имеет определенные минусы, которые мешают компаниям получать полноценное развитие.
Таким образом, сертификация не дает сотрудничать с компаний «Газпром» малому бизнесу.
Все дело в том, что подобная проверка стоит достаточно дорого, и позволить ее себе могут далеко не все мелкие предприятия.
Кроме того, нарушается главное условие рыночной экономики – конкуренция.
Если нет сертификата, нельзя выставляться на тендер.
Хотя много серьезных организаций, которые не владеют «Интергазсертом» предоставляют на тендерную закупку письмо о том, что подана заявка на получение сертификата.
Заключение
Система добровольной сертификации «Интергазсерт» вызывает много спорных вопросов.
Кто-то считает, что ее введение было правильным решением, а кто-то утверждает, что для контроля качества продукции и услуг хватает обычных ГОСТов и ТУ.
Еще есть мнение, что СДС не ставит перед собой цель отфильтровать недобросовестные компании, а нацелена на сбор с поставщиков дополнительных финансовых средств.
Как бы то ни было целесообразна ли сертификация, покажет время.
А я желаю вам всего доброго!
Не забывайте рекомендовать данную статью для ознакомления друзьям и знакомым.
Система сертификации ГАЗСЕРТ
На днях компания Ротенбергер известили, что теперь их электромуфтовые и стыковые сварочные аппараты сертифицированы ГАЗСЕРТом.
Что же такое ГАЗСЕРТ?
Первое, что приходит на ум, что это очередная кормушка Газпрома. Ну типа как, без этого сертификата к нам на подряд даже не суйтесь. Вот небольшая выдержка от сюда http://www.gascert.ru/pages/about
Система добровольной сертификации ГАЗСЕРТ создана Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение» и зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии «13» декабря 2010 года.
Система ГАЗСЕРТ создана для организации и проведения работ по добровольному подтверждению соответствия в форме добровольной сертификации (далее — добровольная сертификация) продукции, применяемой в сфере распределения и использования газа, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере распределения и использования газа.
Проведение добровольной сертификации в Системе ГАЗСЕРТ направлено на подтверждение характеристик, заявленных изготовителем, продавцом и исполнителем продукции (работ, услуг), независимыми и компетентными организациями.
Система ГАЗСЕРТ опирается в первую очередь на систему стандартизации ОАО «Газпром газораспределение». Стандарты компании являются нормативной базой, из которой формируются технические требования Системы ГАЗСЕРТ.
По сути все характеристики итак подтверждаются в сертификате соответствия и прохождение данной сертификации является излишней. Но это только на первый взгляд.
Например, касаемо сварочного оборудования, наличие сертификата ГАЗСЕРТ подразумевает наличия у сварочного оборудования сертификата соответствия, разрешение Ростехнадзора России, аттестат НАКСа. Т.е. специалист зная, что у оборудования есть сертификат ГАЗСЕРТ, остальные бумаги может даже не спрашивать.
Система сертификации ГАЗСЕРТ является добровольной и мне стало интересно насколько данная система востребована. Я позвонил нескольким своим клиентам выполняющим работы для компаний, прямо или косвенно принадлежащих Газпрому, и спросил что они знают про ГАЗСЕРТ. В общем пока никто не требует наличия такого сертификата не на трубы или запорную арматуру, не на оборудование, но тем не менее ситуацию с сертификатами мониторят. Не исключено, что в будущем наличие ГАЗСЕРТа сделают обязательным, не зря же в эту системы столько денег вливают.
Решение по делу № 67/03-13 по признакам нарушения КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре» ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя управления Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
– представителей КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре», по доверенности,
рассмотрев дело № 67/03-13 по признакам нарушения КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре» (610001, г. Киров, Октябрьский пр., 116а) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А
По мнению Заявителя, финансирование работ по вышеуказанному аукциону осуществляется за счет средств Кировской области и соответственно правоотношения по данному аукциону подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».
Считает, что Заказчик не включил в техническое задание документации об аукционе по Лоту № 1 «Распределительный газопровод в д. Березино, д. Прошино, д. Филимоновщина Кирово-Чепецкого района Кировской области» требование о том, что «Все применяемое оборудование, технические устройства, арматура и трубопроводы должны иметь, сертификаты соответствия и разрешения на применение Ростехнадзора России, сертификаты системы сертификации «ГАЗСЕРТ».
Просит приостановить подачу заявок на участие в аукционе до рассмотрения жалобы по существу, признать незаконными действия Заказчика по включению в техническое задание по Лоту №1 данного требования, выдать предписание о внесении изменения в документацию, а именно исключить требование, что все применяемое оборудование, технические устройства, арматура и трубопроводы должны иметь, сертификаты соответствия и разрешения на применение Ростехнадзора России, сертификаты системы сертификации «ГАЗСЕРТ».
В обжалуемых действиях КОГКУ «УГИИ» имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, т.к. установление данного требования в техническом задании документации об аукционе приводит или может привести к ограничению конкуренции. Рассмотрение жалобы осуществлялось в рамках 9 главы Закона о защите конкуренции.
30.10.2013 г. приказом Кировского УФАС России № 350 была создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела № 67/03-13 назначено на 11.11.2013 г. Определением о назначении дела к рассмотрению от 30.10.2013 г. у КОГКУ «УГИИ» запрошены оформленные надлежащим образом копии аукционной документации, протоколов, заявки ООО «ИНДИКОН». Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
КОГКУ «УГИИ» представило запрошенные документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что финансирование строительства Объекта осуществляется из средств инвестора КОГУП «Агентство Энергоснабжения», проведение данного аукциона не попадает под действие Закона о размещении заказов. Следовательно, действия КОГКУ «УГИИ» должны оцениваться на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
Требование аукционной документации о том, что все оборудование, технические устройства, арматура и трубопроводы должны иметь сертификаты соответствия и разрешения на применение Ростехнадзора России, сертификаты системы сертификации «ГАЗСЕРТ» установлено КОГКУ «УГИИ» в соответствии с п.7 технических условий на присоединение к сети газораспределения распределительного газопровода, выданного ОАО «Кировоблгаз» № ВВ-02/1399 от 05.04.2013 г. и приказом ОАО «Газпром газораспределение» № 166 от 13.06.2012 г.
Технические условия на присоединение объекта к сети газораспределения распределительного газопровода, выданные ОАО «Кировоблгаз», являются основным документом наряду с действующей нормативно-технической документацией на основании которого производится проектирование, строительство и сдача объекта в эксплуатацию. На основании указанных технических условий КОГКУ «УГИИ» был заключен договор на проектирование объекта. В настоящее время работы по разработке проектно-сметной документации выполнены, проект на строительство объекта прошел государственную экспертизу.
Считает, что в действиях заказчика при проведении аукциона не содержатся нарушения норм действующего законодательства РФ и КОГКУ «УГИИ» вправе при проведении торгов за счет средств инвестора устанавливать повышенные требования к качеству поставляемого оборудования. В связи с тем, что КОГКУ «УГИИ» не является ни органом власти, ни хозяйствующим субъектом, который занимает доминирующее положение, закупка более качественного оборудования не может расцениваться как действия ограничивающие конкуренцию.
На заседании комиссии представители КОГКУ «УГИИ» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях. Сообщили, что в случае если на объекте будет поставлено оборудование, не имеющее сертификат ГАЗСЕРТ, ОАО «Кировоблгаз» не выдаст Заказчику справку о выполнении технических условий, предоставление которой является обязательным при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Заслушав пояснения представителей КОГКУ «УГИИ», рассмотрев имеющиеся в деле документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
26.09.2013 г. КОГКУ «УГИИ» утверждена документация о проведении аукциона №
12(а)смр/инв-1013 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Лот № 1 «Распределительный газопровод в д. Березино, д. Прошино, д. Филимоновщина Кирово-Чепецкого района Кировской области», Лот № 2 «Распределительный газопровод в п. Восточный Омутнинского района Кировской области».
Открытый аукцион проводится на основании Распоряжения Правительства Кировской области от 16.01.2013 г. № 5 «Об определении перечня объектов областной целевой программы «Газификация Кировской области на 2013-2017 годы, финансируемых за счет кредитных средств в 2013 году». Финансирование строительства Объекта осуществляется из средств инвестора КОГУП «Агентство энергосбережения», проведение данного аукциона не попадает под действие Закона о размещении заказов. Соответственно, аукционная документация, протоколы аукционных процедур и другая информация размещается на сайте www.gas43.ru.
В соответствии с техническим условием на присоединение к сети газораспределения распределительного газопровода, выданного ОАО «Кировоблгаз» № ВВ-02/1399 от 05.04.2013г., и приказом ОАО «Газпром газораспределение» № 166 от 13.06.2012 г. предусмотрено требование аукционной документации о том, что все оборудование должно иметь разрешение Ростехнадзора на применение, сертификаты соответствия системы добровольной сертификации ГАЗСЕРТ.
На основании указанных технических условий КОГКУ «УГИИ» был заключен договор на проектирование объекта. В настоящее время работы по разработке проектно-сметной документации выполнены, проект на строительство объекта прошел государственную экспертизу.
В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта не допускаются.
Согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № 12(а) смр/инв-1013 по Лоту № 1от 06.11.2013 г. на участие в аукционе подано 9 заявок, в т.ч. заявка Заявителя.
Согласно протоколу проведения аукциона № 12(а) смр/инв-1013 по Лоту № 1 от 08.11.201 3г. ООО «ИНДИКОН» признано победителем аукциона, с предложением о цене договора 21 406 557,15 руб.
Из представленных материалов следует, что ООО «ИНДИКОН» в своей заявке предложило к поставке оборудование, производителем которого является ООО «Эльтон» и которое имеет сертификаты ГАЗСЕРТ, разрешение на применение Ростехнадзора и сертификаты соответствия.
Таким образом, Комиссия Кировского УФАС России считает, что установленное Заказчиком требование в аукционной документации о том, что все оборудование должно иметь сертификаты соответствия и разрешения на применение Ростехнадзора России, сертификаты системы сертификации «ГАЗСЕРТ» является правомерным, т. к. неисполнение указанного требования ОАО «Кировоблгаз» приведет или может привести к невозможности использования построенного объекта газоснабжения по назначению.
Более того, комиссия Кировского УФАС России считает, что любой участник торгов имеет возможность приобрести оборудование получившее сертификаты системы «ГАЗСЕРТ» и осуществить строительство объекта по проекту, прошедшему государственную экспертизу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь ст. 17, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Комиссия
Прекратить рассмотрение дела № 67/03-13, возбужденного в отношении КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре», в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд
ИНТЕРГАЗСЕРТ: Нужна ли новая система?
Нефтегазовая отрасль в силу своей специфики предъявляет высокие требования к качеству используемой продукции и выполнению работ. Потенциальная угроза для жизни и здоровья людей, состояния окружающей среды актуализирует проблему качества не только в этой отрасли, но и в смежных сферах. В том числе в арматуростроении, продукция которого активно используется нефтяниками и газовиками.
Попытку решить проблему качества совершила энергетическая корпорация ПАО «Газпром», создав собственную Систему добровольной сертификации (СДС) – сначала ГАЗПРОМСЕРТ в 1999 году, а в 2016 году ИНТЕРГАЗСЕРТ. По заявлениям создателей, системе предназначено стать фильтром на пути от поставщиков к предприятиям, входящим в группу «Газпром», а также очистить всю отрасль от недобросовестных производителей.
Что представляет собой СДС «ИНТЕРГАЗСЕРТ», какие задачи она выполняет и нужна ли она вообще, попытался выяснить «Вестник арматуростроителя».
Качество под защитой закона:
ФЗ во благо или во вред?
В наше время, когда в экономике идолом является понятие «конкуренция», право самостоятельного выхода на рынок предоставлено всем предприятиям и организациям. Хватит ли сил и ресурсов, чтобы войти туда, отдельный разговор, главное – двери открыты. И пройти в них может любой, в том числе недобросовестный производитель, для которого на первом месте стоит обогащение, а ответственность за свой товар – дело десятое. Когда на рынке появляются такие вредители, остро встает вопрос качества продукции и его оценки.
Если нельзя определить, кому быть на рынке, а кому нет, то можно показать, какой продукции доверять не стоит. Для этого вырабатываются критерии качества, и в соответствии с ними проводится оценка. Это называется сертификацией.
Сертификация в общепринятой международной терминологии определяется как установление соответствия. Если говорить языком права, сертификация – это «форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров» (статья 2 федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Национальные законодательные акты различных стран конкретизируют, соответствие чему устанавливается, и кто устанавливает это соответствие. В России летом 1993 года постановлением правительства № 5151-1 был принят федеральный закон «О сертификации продукции и услуг», который регламентировал процедуру подтверждения соответствия продукции стандартам и нормам, действующим на таможенной территории Российской Федерации. Закон существовал в разных редакциях до тех пор, пока ему на смену не пришел федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый 27 декабря 2002 года и вступивший в действие спустя полгода с момента опубликования.
Статья 20 этого закона отмечает, что установление соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия проводится в формах декларирования соответствия и обязательной сертификации, а добровольное – в форме добровольной сертификации.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, един для всей страны и определен постановлением правительства РФ № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
С добровольной сертификацией дела обстоят иначе. Перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется проверка, определяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, создавшие систему добровольной сертификации. Таким образом, СДС становится мощным инструментом в руках компаний, которым они могут воспользоваться как во благо, так и во вред.
«Газпром» воспользовался установленным законом правом и создал собственную Систему добровольной сертификации. Только при наличии сертификата системы предприятия могут претендовать на поставку услуг и оборудования компаниям, входящим в корпорацию. Добровольность сертификации заключается в выборе – стремиться ли к сотрудничеству с «Газпромом» или нет. И выбор, скорее всего, падет на первый вариант.
Смена систем
ГАЗПРОМСЕРТ = ИНТЕРГАЗСЕРТ?
ИНТЕРГАЗСЕРТ был не первой попыткой установить фильтр на пути поставщиков продукции и услуг.
Прежде чем на свет появилась эта система, долгое время существовала другая СДС – ГАЗПРОМСЕРТ. Она была создана приказом «Газпрома» от 6 февраля 1999 года № 10 в соответствии с законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и зарегистрирована Госстандартом России. Система предназначалась для подтверждения соответствия в форме добровольной сертификации продукции и систем менеджмента дочерних обществ и организаций «Газпрома», продукции и услуг, приобретаемых «Газпромом» для своей деятельности, а также систем менеджмента качества на предприятиях-поставщиках продукции и услуг. В связи со вступлением в силу федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» потребовалось внесение изменений в структуру системы и в документы, устанавливающие правила и процедуры деятельности участников.
2 июня 2016 года приказом ПАО «Газпром» № 371 ГАЗПРОМСЕРТ был переименован в ИНТЕРГАЗСЕРТ. Спустя несколько месяцев, 24 ноября того же года приказом № 751 создана Система добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ, а прежний приказ «О совершенствовании Системы добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ утратил силу.
Ранее выданные сертификаты и другие разрешительные документы от ГАЗПРОМСЕРТ действовали до окончания срока своего действия, продлить или оформить новые уже не было возможности – данная СДС не принимала документы.
И наконец, в соответствии с приказом ПАО «Газпром» от 20 марта 2018 года № 142 прекращена деятельность Системы добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ. Как написал один из участников форума информационно-справочной системы «Нефть-Газэнергоэксперт»: «ГАЗПРОМСЕРТ умер. Да здравствует ИНТЕРГАЗСЕРТ!». Целью смены систем стало стремление совершенствовать механизмы защиты «Газпрома», его дочерних обществ и организаций от недоброкачественной продукции, работ и услуг. Достичь поставленной цели планировалось за счет более жестких требований новой системы.
Что такое ИНТЕРГАЗСЕРТ?
В правилах функционирования Системы добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ указано, что система «функционирует для организации и проведения работ по добровольному подтверждению соответствия в форме добровольной сертификации продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации данной продукции, работ (услуг), систем менеджмента».
Добровольная сертификация в ИНТЕРГАЗСЕРТ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия согласно международным договорам Евразийского экономического союза или законодательству РФ, не может заменить обязательного подтверждения соответствия такой продукции. И только при прохождении обязательной оценки она может быть сертифицирована в ИНТЕРГАЗСЕРТ.
Объектами сертификации могут выступать продукция, работы (услуги) и системы менеджмента. Эти объекты могут проверяться на соответствие документам по стандартизации, требованиям других систем добровольной сертификации, условиям договоров.
В системе ИНТЕРГАЗСЕРТ предусмотрено пять направлений по видам продукции, работ и услуг.
В рамках каждого из направлений администрирование осуществляет один из Центральных органов системы (ЦОC). Это участник системы, осуществляющий организацию работ, оперативное взаимодействие и контроль деятельности участников ИНТЕРГАЗСЕРТ. Непосредственно сертификацию осуществляют органы по сертификации, назначенные конкретными ЦОСами для проведения работ по сертификации в соответствующих областях.
Сертификация проводится на платной основе. Стоимость работ зависит от ряда параметров и конкретно устанавливается в договоре с органом по сертификации. Если объектом сертификации выступает продукция, то стоимость оценки будет зависеть от группы продукции (например, машины и оборудование, электрооборудование, высокотехнологичная наукоемкая продукция), количества технологических операций при производстве продукции и численности персонала в организации.
При положительных результатах добровольной сертификации орган по сертификации выдает заявителю на сертификацию сертификат соответствия. Сертификат действует не более трех лет.
Направления сертификации по видам продукции, работ и услуг:
• технологическое оборудование и материалы, энергетическое оборудование, приборы и средства автоматизации, вычислительная техника, программные средства;
• трубная продукция;
• строительные материалы, работы (услуги);
• газ, конденсат, нефть, продукты их переработки;
• инженерно-технические средства охраны, средства защиты информации.
Сертификация продукции в ИНТЕРГАЗСЕРТ включает следующие этапы:
• подача заявки на проведение сертификации продукции в Системе добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ;
• принятие решения по заявке;
• отбор, идентификация образцов (проб) и их испытания;
• анализ состояния производства;
• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• выдача сертификата соответствия;
• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
ИНТЕРГАЗСЕРТ: система в действии?
«Заработала ли сертификация в системе ИНТЕРГАЗСЕРТ?», «Как подать заявку на сертификацию?» – это те вопросы, которые волновали участников форума информационно-справочной системы «Нефть – Гаээнергоэксперт» во второй половине 2017 года, когда де-юре система уже существовала, хотя и фактически она уже действовала.
Как известно, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер 31 мая 2017 года вручил первые сертификаты крупнейшим предприятиям-производителям трубной продукции. Это Ижорский трубный завод (ПАО «Северсталь»), Челябинский трубопрокатный завод (Группа «ЧТПЗ»), Волжский трубный завод (ПАО «Трубная металлургическая компания») и Выксунский металлургический завод (АО «Объединенная металлургическая компания»).
По данным Центрального органа системы, размещенного на сайте intergazcert.ru, на первую декаду апреля 2018 года действующие сертификаты соответствия на продукцию и системы менеджмента есть только у предприятий в группе «Трубная продукция». На продукцию получено 25 сертификатов, на системы менеджмента – 27. На работы и услуги не получено ни одного сертификата ни в одной из групп.
Последний сертификат соответствия получил ЗАО «Лискинский завод монтажных заготовок» 26 февраля 2018 года. Оценку прошла система менеджмента качества «Разработка, производство и поставка сварных труб, сборочных единиц и деталей для трубопроводов (кроме литых), фланцев». Причем это единственный сертификат, полученный в текущем году.
Как видим, система, появившаяся довольно давно, еще не заработала в полную силу. Кроме производителей трубной продукции никто не сталкивался с ней на практике. Заводы по изготовлению трубопроводной арматуры только подают заявки на сертификацию.
Как отметили эксперты, к которым обратился «Вестник арматуростроителя», в самой системе есть еще немало спорных вопросов, и она находится на этапе доработки. Поэтому вопрос «Когда заработает?» все еще остается актуальным.
Панацея ли?
Стоит отметить, что 2016 год был отмечен особым вниманием к проблеме качества продукции. 5 декабря 2016 года утверждена Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года.
Какими преимуществами, по заявлениям создателей, обладает ИНТЕРГАЗСЕРТ? Система, возникшая немногим ранее стратегии, может не только обезопасить энергетическую корпорацию, но и в целом очистить отрасль от недоброкачественной продукции, усилить внимание к вопросам качества.
Так, председатель координационного совета Ассоциации производителей труб Иван Шабалов в интервью «Интерфаксу» в июне 2017 года отметил: «Текущие задачи отрасли – поддержание технологического уровня и рост эффективности производства с беспрекословным сохранением надежности трубной продукции. ИНТЕРГАЗСЕРТ – это система, которая может гарантировать необходимый уровень качества и позволит развивать и совершенствовать компетенции участников».
Ассоциация является одним из участников создания системы, а также осуществляет администрирование по направлению «Трубная продукция».
Сотрудничество с «Газпромом» является целью многих производителей. Сертификация в ИНТЕРГАЗСЕРТ, являющаяся обязательным условием такого сотрудничества, ставит перед поставщиками высокую планку в отношении качества. И те, кто действительно хочет добиться этой цели, должны к ней тянуться. В этой ситуации пользу получают и другие заказчики помимо «Газпрома». Приобретая продукцию и пользуясь услугами предприятий, прошедших сертификацию в новой системе, они также получают качество на порядок выше. Польза усматривается и для самих поставщиков, т. к. наличие сертификата ИНТЕРГАЗСЕРТ повышает их привлекательность в глазах заказчика.
Если смотреть на идею системы ИНТЕРГАЗСЕРТ, то она могла бы стать основой для создания эффективного инструмента, способного решить проблему качества, в том числе и в отрасли трубопроводного арматуростроения. Однако или воплотить идею в совершенном виде не удалось, или же перед системой стояли совсем иные цели. С позиции честного рынка СДС обладает недостатками, которые не дают некоторым участникам рынка развиваться.
Один из них – система отсекает от сотрудничества с «Газпромом» малый бизнес. Как мы отмечали, сертификация проходит на платной основе, и, по словам наших экспертов, цена ее довольно высока. Такого мнения придерживаются представители отрасли арматуростроения.
Тема создания новой системы добровольной сертификации обсуждалась пользователями в Сети. Примером тому может послужить форум портала Armtorg.ru.
Вот что пишет один из участников форума: «Как бы то ни было, чем дальше, тем малым предприятиям тяжелее! Сколько стоит аттестация. все понятно и точка! Поддержка малого бизнеса)».
Еще одно мнение по этому поводу прозвучало менее иронично, но все же поддерживало эту позицию: «Малым предприятиям действительно скорее всего будет несладко. Возможностей-то гораздо меньше, чем у титана ОМК («Объединенная металлургическая компания». – Прим. ред.).
С сомнением относятся некоторые участники форума к той позиции, что ИНТЕРГАЗСЕРТ сможет стать панацеей и защитить наше «национальное достояние» от проблемы некачественной продукции. Да и в принципе цель перед системой, по их мнению, стоит совсем другая: «Выкачка денег, не более».
Время покажет
Когда мы начали готовить эту статью, мы хотели ответить как минимум на два вопроса.
Первый из них: нужна ли новая система ИНТЕРГАЗСЕРТ? Как оказалось, ответить на него довольно сложно, и вот почему. Некоторые из наших экспертов не считают это вопросом. Если заказчик предъявляет требования, то их необходимо выполнить. Те же, кто отвечает на этот вопрос, придерживаются мнения, что для обеспечения высокого уровня качества достаточно ГОСТов и ТУ изготовителей. Возможно, в результате мы придем к тому, что системы добровольной сертификации будут отменены.
Вопрос номер два: способна ли новая система стать инструментом повышения качества? Можно сказать, что пока ИНТЕРГАЗСЕРТ не дотягивает до звания «совершенной системы управления рисками в области качества» (по словам Ивана Шабалова из интервью «Интерфаксу»).
Исследование этой темы показало, что возможна и другая постановка вопроса. В итоге мы получили ответ на такой вопрос: ставит ли перед собой система задачу повышения качества? Представители общественности склонны отвечать на этот вопрос скорее отрицательно. Они считают систему сертификации очень продуманным способом собрать с поставщиков дополнительные деньги.
Нужен ли ИНТЕРГАЗСЕРТ? Будет ли он выполнять заявленные задачи? Пока система находится в состоянии доработки, сделать однозначный вывод трудно. К чему в итоге придет система, покажет только время.