допог 2021 что нового
Правила перевозки грузов автомобильным транспортом 2021: что изменилось и к чему готовиться перевозчикам 16:20, 12 апреля 2021 Версия для печати
Рассказываем о нововведениях, которые облегчат работу водителей, логистов и… налоговых инспекторов.
1 января 2021 года вступила в силу новая редакция Правил перевозки грузов автомобильным транспортом – пожалуй, главного документа, регулирующего работу автоперевозчиков. Полный текст соответствующего постановления доступен по ссылке, а мы разберём основные изменения, с которыми придётся столкнуться перевозчикам.
Но сперва – о целях, которые преследовало правительство. В пояснительной записке к опубликованному летом прошлого года законопроекту отмечалось, что новые правила регламентируют электронный документооборот, смягчат требования к отдельным документам и помогут в реализации так называемой «регуляторной гильотины».
По мнению юриста Антона Смородникова, новые правила, помимо всего прочего, помогут налоговой службе ужесточить администрирование отрасли автоперевозок. Так ли это на самом деле?
Что изменилось в Правилах перевозки грузов автомобильным транспортом
Накладные подготовили к «цифре»…
Новая редакция Правил допускает оформление важных документов – транспортной накладной, сопроводительной ведомости и заказ-нарядов – в цифровом виде. Бумажные документы не упраздняются: они сохранят былую силу, но, когда заработает единая информационная система, перевозчики смогут обойтись без привычной бумаги.
Ожидается, что система начнет работу в 2022 году. Она будет собирать информацию из электронных документов. Оператором системы выступит государство.
Власти активно готовятся к запуску новой системы. Осенью 2020 года в пяти регионах России прошел эксперимент по использованию электронных транспортных накладных. Машины крупных транспортных компаний использовали их на маршрутах в Москве и Московской области, в Калужской и Рязанской областях, в Краснодарском крае и в Татарстане. По отзывам участников эксперимента, всё прошло гладко: на заполнение накладной уходила буквально пара минут, а в систему документ отправлялся практически мгновенно.
Можно предположить, что если в ходе реализации проекта не возникнет технических проволочек, уже с 1 января 2022 года все желающие смогут использовать электронные накладные в повседневной работе.
…и дополнили новыми полями
Кроме того, в правилах перевозки грузов изменилась форма транспортных накладных. Это изменение уже вступило в силу, и сегодня перевозчики заполняют документ по новым правилам.
Стоит отметить, что новые правила заполнения накладной вызвали у перевозчиков вопросы – об этом мы писали в январе. Тогда же сложившуюся ситуацию прокомментировал юрист Сергей Богатов. Он дал советы перевозчикам, но отметил, что окончательную точку в спорах могут поставить лишь официальные разъяснения от Минтранса и Минфина. К сожалению, по состоянию на апрель ведомства так и не ответили на вопросы профессионального сообщества.
С какими последствиями столкнутся перевозчики
Некоторые перевозчики и юристы уверены, что новые правила перевозок грузов созданы с целью ужесточения контроля со стороны налоговой инспекции. ФНС следит за автоперевозками и сегодня, но информация из электронных накладных, безусловно, облегчит работу налоговиков.
К примеру, автор канала «Перевозчик 116», предприниматель Константин уверен, что после введения этого новшества налоговой станет проще вычислять цепочки посредников, созданные для оптимизации налогообложения. Юрист Антон Смородников отмечает, что новые правила поддерживают политику «обеления» отрасли автоперевозок, которую в последние годы проводит государство.
Кроме того, электронные документы действительно удобнее – они экономят не только бумагу, но и время. Возможность внести необходимую информацию в накладную с помощью телефона прямо в транспорте ускорит оформление перевозки. Теоретически это может привести к сокращению сроков оплаты, которые сегодня нередко превышают 2 месяца.
Есть ли другие изменения?
Во-первых, в новых Правилах вводится понятие «водитель». Согласно пункту 6 главы I, водитель – это физическое лицо, осуществляющее управление ТС, состоящее в трудовых или гражданско-правовых отношениях с перевозчиком. Таким образом, водитель теперь должен иметь правоотношения с перевозчиком – работать на него официально или по договору.
Во-вторых, появился перечень реквизитов, которые должны быть указаны в заявке на грузоперевозку. Помимо стандартных данных о контрагентах и адресах пунктов забора и приема грузов, в заявке на перевозку грузов должна содержаться информация о количестве грузовых мест, о параметрах ТС (тип, марка, грузоподъемность и вместимость), данные о грузах (сроки хранения и температурный режим), необходимые для соблюдения фитосанитарных, карантинных и иных требований указания.
В соответствии с новыми правилами перевозки, в заявке также должно содержаться отгрузочное наименование на каждый груз и информация о его состоянии.
Особое внимание уделяется опасным грузам. В заявке на автомобильную перевозку опасного груза необходимо указать информацию о каждом опасном веществе, изделии или материале – как это регламентирует соглашение о ДОПОГ.
Все остальные положения Правил – правила перевозки опасных грузов, габаритные и весовые ограничения, порядок оформления других документов – остались прежними.
Подводя итоги
Итак, новая редакция Правил перевозки грузов готовит перевозчиков к электронному документообороту, меняет правила оформления транспортных накладных и вводит обязательные реквизиты для заявок на перевозку. Каких-то фундаментальных нововведений, которые изменят работу перевозчиков, Правила не содержат, но этот документ важен для будущего внедрения электронного документооборота.
Интересно, что в постановлении правительства прописан срок завершения действия Новых правил – 1 января 2027 года. Возможно, чиновники уже сегодня задумываются о каких-то нововведениях, связанных с развитием электронного документооборота и цифровых сервисов и намерены внедрить их в дальнейшие редакции Правил.
ДОПОГ. Что нужно знать про международную перевозку опасных грузов 12:00, 2 августа 2021 Версия для печати
Чтобы не потеряться в обширных правилах перевозки опасных грузов и иметь в запасе необходимое количество подсказок, предлагаем ознакомиться с этой статьей.
Благодаря ей можно более подробно понять структуру положения ДОПОГ, его расшифровку, определения и получить некоторые практические рекомендации для правильного оформления документа.
Что такое ДОПОГ
Аббревиатура ДОПОГ расшифровывается как дорожная перевозка опасных грузов. Это международный договор, который был подписан в Женеве еще полвека назад. Главная задача данного соглашения заключается в объединении правил по международной дорожной перевозке опасных грузов по территории стран ЕС с использованием специального автотранспорта.
Определение «опасного груза»
Зачастую под опасным грузом подразумевают разновидности отходов, но это могут быть, по сути, любые вещества, которые при повреждении целостности упаковки и «утечке» могут нанести вред природе, людям и животным.
Основные положения соглашения для перевозчиков опасных грузов освещают темы:
Оформление ДОПОГ на транспортировку
Чтобы иметь возможность перевозить опасные грузы по РФ и странам ЕС, которые подписали соглашение, шофер должен обязательно получить свидетельство ДОПОГ. Все подобные грузы делятся на девять основных категорий. Шофер должен получить разрешения на конкретные категории, по которым он прошел обучение. В свидетельстве в двух графах отмечаются классы грузов.
Для получения очередной категории необходимо снова проходить обучение и сдавать экзамены. Сопроводителю груза или экспедитору тоже потребуются свидетельства.
Получить такие свидетельства можно на специальных курсах, утвержденных Минтрансом РФ. Их длительность составляет пять дней. Существует основной курс, куда входят базовые понятия и правила по технике безопасности, особенности поведения водителей и т.д.
Свидетельство будет выдано только после прохождения всех курсов и успешной сдачи экзаменов. К экзаменам допускаются только специалисты и водители, которые полностью прошли курсы в течение пяти дней. Раньше было достаточно одной лекции, но правила изменились после 2013 года. Для водителей цистерн есть отдельные курсы, где им будут разъяснены специфические моменты транспортировки, правила заливки/опорожнения и т.д. Также есть курсы по перевозке радиоактивных и взрывчатых веществ.
Получить свидетельство можно только на пять лет. Оно оформляется на двух языках, один из которых обязательно русский, а второй — иностранный: как правило, английский (хотя допустимы также немецкий или французский языки).
Как опасным веществам и грузам присваивается категория?
При перевозке специфических веществ/грузов необходимо определить их разновидность и оценить уровень опасности. Особенно это касается взрывчатых изделий (АDR).
В настоящее время опасные грузы делятся на девять классов. Для некоторых веществ и изделий разработаны подклассы:
Подробная классификация позволяет определить оптимальную емкость для его перевозки. При перевозке опасного груза его класс указывается в товарно-сопроводительных документах. Также прозрачная и понятная классификация упрощает проведение инструктажа для перевозчиков.
Особенности грузоперевозки в России: подводные камни
Для свободного передвижения автомобиля с опасным грузом необходимо наличие документа — разрешения ДOПOГ/АDR.
Местное представительство Российского транспортного надзора отвечает за оформление указанных документов для выезда за границу территории или движения по федеральным трассам. В компетенции региональных управлений государственного автодорожного надзора лишь выдача разрешений для передвижения по местным дорогам на одной региональной территории.
Заявка на получение документа оформляется на стандартном бланке.
К заявке прикрепляется:
При составлении маршрута важно помнить про:
Органы ГИБДД должны быть осведомлены, если транспортировка осуществляется на нескольких автомобилях. В таком случае машина, находящаяся впереди, отмечается маяком оранжевого или желтого цвета.
Согласно приказу от 2012 года, на автомобили, выбранные для перевозки, устанавливается спутниковая система ГЛОНАCC.
ДОПОГ — маркировка опасного багажа
Токсичные вещества упаковываются по-разному. Газовые или жидкие субстанции помещаются в баллоны и цистерны. Оптимальная емкость для твердых материалов — ящики, контейнеры, коробы. Порошковые вещества укладываются в мешки.
Наличие пометки — обязательное условие транспортировки. Как правило, маркировка имеет квадратную форму, пиктограмму и символику с обозначением категории. Допустимые параметры — не меньше 10 см по одной стороне.
Маркировка должна отвечать требованиям ГОСТ-стандарта. В противном случае перевозчики рискуют получить штраф.
Кто имеет право на получение свидетельства ДОПОГ
Согласно приказу Министерства транспорта России под номером 282, начиная с 1 января 2021 года, для транспортировки опасных грузов допускаются шоферы, которые обладают:
Помимо этого к шоферу предъявляются следующие требования:
Требования соглашения ДОПОГ
Эти правила представляют собой одновременно и подсказку по правильному оформлению опасного груза, подготовке подходящего транспорта и пути его маршрута. Данные правила были приняты Россией еще в 1995 году, но уже в 1999 были внесены новые поправки. Среди главных пунктов соглашения можно отметить:
Что касается алгоритма планирования транспортировки, он выглядит следующим образом:
Есть еще один вид перевозки опасного груза посредством железнодорожного транспорта. Тем, кто занимается железнодорожными перевозками товаров такой категории, необходимо знать правила и требования по их транспортировке.
Необходимо понимать, что правила ДОПОГ должны в обязательном порядке быть изучены компаниями, которые занимаются перевозками, но и владелец опасного груза тоже должен их знать. В противном случае могут возникнуть проблемы, которые повлекут не только финансовые потери.
Изменения 2021 года в ДОПОГ
С 01.01.2021 г. изменился порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (Приказ Минтранса России от 30.07.2020 N 265) и о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (Приказ Минтранса № 257 от 28.07.2020 г.)
Образовательная организация не позднее чем за три рабочих дня до окончания соответствующего курса подготовки информирует экзаменационную комиссию для определения времени, даты и места проведения экзамена по курсу соответствующей подготовки.
Экзамен по курсу соответствующей подготовки должен быть проведен экзаменационной комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления информации от образовательной организации.
Экзаменационная комиссия информирует образовательную организацию о времени, дате и месте проведения экзамена по курсу соответствующей подготовки не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения экзамена.
Кандидат, не явившийся на экзамен, может сдать экзамен, лично направив в экзаменационную комиссию заявление о повторной сдаче экзамена в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Кандидат, не сдавший экзамен с первого раза, может в течение 2 месяцев со дня его проведения повторно сдать экзамен без прохождения повторного обучения, но не более 3 раз подряд, лично направив в экзаменационную комиссию заявление о повторной сдаче экзамена в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Дата проведения повторного экзамена определяется и сообщается кандидату экзаменационной комиссией в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
В случае несдачи кандидатом экзамена по истечении двух месяцев со дня проведения экзамена ему необходимо повторно пройти курс обучения в образовательной организации!
Обращаем Ваше внимание, что изменились реквизиты оплаты государственной пошлины за получение свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя и свидетельства кандидата в консультанты. Данные реквизиты находятся на официальном сайте СЗМУГАДН https://ugadn78.tu.rostransnadzor.gov.ru/dejatelnost/gos_uslugi/rekvizit_gosposh/oplata_gosposh
ЧОУ ДПО «Учебный центр «ПРОГРЕСС» реализует программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по нормативно-правовым документам Ростехнадзора, Министерства транспорта, Министерства труда и МЧС.
© 2007-2021 ЧОУ ДПО «Учебный центр «ПРОГРЕСС»
Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1262 «О реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.»
В целях реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г. Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
б) функции компетентного органа, предусмотренные Соглашением, осуществляют:
Министерство транспорта Российской Федерации самостоятельно и (или) с привлечением подведомственных ему организаций при реализации раздела 1.3.3 (в части установления сроков хранения работодателем сведений об учете учебных курсов), главы 1.5, разделов 1.8.2, 1.8.3 (за исключением подразделов 1.8.3.5 и 1.8.3.7), 1.8.4 и 1.9.4, подраздела 1.10.2.4 (в части установления сроков хранения работодателем сведений об учете учебных курсов), пункта 5.4.1.1.1 приложения A к Соглашению, пункта 8.2.2.4.2 и подраздела 8.2.2.7 приложения B к Соглашению;
Министерство внутренних дел Российской Федерации при реализации подразделов (в пределах своей компетенции) 1.8.1.1, 1.8.1.4, 4.2.1.8, 4.2.2.5, 4.2.3.4, пункта 4.3.2.1.7 (в пределах своей компетенции) приложения A к Соглашению, специального положения S1 в части позиции «(6)» главы 8.5 (в пределах своей компетенции), подраздела 9.1.2.1 и раздела 9.1.3 приложения B к Соглашению;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при реализации пункта «d» подраздела 1.1.3.1 приложения A к Соглашению, подраздела 8.1.4.4 и специального положения S1 в части позиции «(6)» главы 8.5 (в пределах своей компетенции) приложения B к Соглашению;
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации раздела 1.3.3 (в части проверки учета и хранения сведений об учебных курсах, пройденных работниками), пункта 1.4.2.2.4, раздела 1.8.1, подразделов (в пределах своей компетенции) 1.8.2.2 и 1.8.2.3, подразделов 1.8.3.5, 1.8.3.7, 1.8.5.1, 1.8.5.3, 1.9.5.1, 1.10.1.6, 1.10.2.4 (в части проверки учета и хранения сведений об учебных курсах, пройденных работниками) и 2.1.2.8, пункта 2.2.1.1.3, подпункта 2.2.1.1.7.2, пунктов 2.2.1.1.8, 2.2.1.1.9, 2.2.41.1.13 и 2.2.52.1.8, пункта «b» подраздела 3.1.2.6, специальных положений 16, 178, 181, 239, 266, 271, 272, 278, 288, 309, 311, 364 и 645 главы 3.3, пункта 4.1.3.8.1 подразделов (в пределах своей компетенции) 4.2.1.7 и 4.2.1.8, пункта 4.2.1.9.1, подпункта 4.2.1.9.4.1, пунктов 4.2.1.13.1 и 4.2.1.13.3, подразделов (в пределах своей компетенции) 4.2.2.5 и 4.2.3.4, пунктов 4.2.3.6.4 и 4.2.3.7.1, специальных положений TP9 и TP10 подраздела 4.2.5.3, пунктов 4.3.2.1.7 и 4.3.2.3.7, специальных положений раздела 4.3.5, подразделов 7.5.1.4 и 7.5.2.2, пункта 7.5.5.2.3, специального положения CV1 раздела 7.5.11 приложения A к Соглашению, подразделов 8.2.1.1, 8.2.1.2, 8.2.1.3 и 8.2.1.6, пунктов 8.2.2.6.1, 8.2.2.6.4, 8.2.2.6.5 и 8.2.2.6.7, подраздела 8.2.2.8, специального положения S1 в части позиций «(2)», «(4)» и «(5)», специальных положений S8 и S9 главы 8.5 приложения B к Соглашению;
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии при реализации разделов 1.8.6, 1.8.7 и 1.8.8, пункта 4.3.3.2.5, подразделов 6.7.2.18, 6.7.2.19, 6.7.3.14, 6.7.3.15, 6.7.4.13, 6.7.4.14, 6.7.5.11, 6.7.5.12, 6.8.2.3, 6.8.2.4 и 6.9.4.4, а также раздела 6.9.5 приложения A к Соглашению и подраздела 9.1.2.2 приложения B к Соглашению;
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» при реализации (в части требований, касающихся класса 7 опасных грузов) пункта «d» подраздела 1.1.3.1, пункта 1.4.2.2.4, раздела 1.6.6, главы 1.7, подраздела 1.8.1.3, раздела 1.8.5, подпунктов 2.2.7.2.2.2, 2.2.7.2.3.3.2, 2.2.7.2.3.3.8 и 2.2.7.2.4.6.1, подразделов 4.2.1.8 и 4.2.1.16, подпункта 4.2.1.9.4.1, специального положения TP4 подраздела 4.2.5.3, раздела 5.1.5, глав 6.4, 6.7, 6.8 и 6.9, специального положения CV33 раздела 7.5.11 приложения A к Соглашению и специального положения S21 главы 8.5 приложения B к Соглашению;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору при реализации подразделов 4.1.3.6 и 4.1.6.14 приложения A к Соглашению;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору при реализации подпункта 2.2.62.1.12.1, подраздела 2.2.62.2, специального положения 637 главы 3.3, подразделов 4.1.8.7 и 7.3.2.6 приложения A к Соглашению в пределах своей компетенции.
2. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 508).
ДОПОГ 2021 (ADR 2021)
Перевозка опасных грузов по территории России и в межгосударственном сообщении, осуществляется согласно требованиям нормативных документов, главным из которых является ДОПОГ (Дорожная перевозка опасных грузов). В Евросоюзе общепринятым обозначением является ADR. Инициатором создания регулирующего документа выступила Организация Объединенных наций и подписано оно было в 1957 году. АДР действует во всех европейских государствах, Марокко, Азербайджане, Казахстане и Российской Федерации.
ДОПОГ
Понятие опасный груз означает перевозку потенциально опасных веществ, способных в случае дорожно-транспортного происшествия и их рассыпания или разлива нанести вред здоровью человека и создать экологически опасную обстановку на местности. В список опасных грузов ДОПОГ входит более трех тысяч наименований различного рода веществ. Все они зарегистрированы в специальном реестре ООН и имеют свой идентификационный номер.
В перечень ДОПОГ на перевозку опасных грузов регулярно вносятся изменения, так как появляются новые опасные грузы или возникает запрет на перевозку определенных категорий веществ. Обновление списка происходит один раз в два года. Так ДОПОГ 2020 является и основывается на ДОПОГ 2019 и они будут действовать вплоть до конца двадцать первого года, а сначала следующего года вступит в силу обновленный ADR 2021, причем ДОПОГ 2019 и ДОПОГ 2020 будут актуальными, параллельно с новой редакцией документа, вплоть до июня 2021 года, а уже с с 1,06,2021 вступает в силу ДОПОГ 2021.
Основным предназначением ADR является упорядочение перемещения опасных грузов при их перевозке по территории стран, ставших участниками соглашения. В документ входят текст самого соглашения и два приложения, определяющих основные принципы правил перевозки опасных грузов. В частности, приложение А включает в себя общие определения и положения, имеющие отношение к понятию опасных грузов, а приложение В освещает требования относящиеся к транспортным средствам и перевозочным операциям.
В ДОПОГ на перевозку опасных грузов входят ряд правил, которые следует неукоснительно исполнять. Так, например, водитель должен иметь соответствующие разрешения, автомобиль обязательно снабжается знаками опасности и наносится маркировка опасных грузов.
ДОПОГ 2021
Есть ситуации когда правила ДОПОГ 2021 не действуют:
Перемещение транспортного средства со скоростью ниже 40 километров в час.
Перевозка грузов воинскими подразделениями и службами МЧС.
Транспортировка мелких партий веществ для собственных нужд.
Использование газообразного и жидкого топлива в баках автомобилей.
А так же в ряде других случаев.
ДОПОГ 2021 скачать
Чтобы ДОПОГ 2021 скачать бесплатно (ADR 2021 скачать) нажмите ссылки ниже:
ДОПОГ 2021 Том 1 скачать
ДОПОГ 2021 Том 2 скачать
ДОПОГ 2019 2020 скачать
Чтобы ДОПОГ 2019 2020 скачать бесплатно (ADR 2019 2020 скачать) нажмите ссылки ниже: